第304章 基层治理实践的困境与探索（2/2）

其次是持续为基层减负，让干部轻装上阵。大力精简会议、文件、督查检查考核事项。能合并的合并，能取消的取消。严格控制“一票否决”事项和各类责任书、承诺书签订。规范各类台账报表和手机App，严禁层层套表、重复报数。清理规范面向基层的创建示范活动，严控总量和频次。要求各级领导干部下基层调研要轻车简从，务求实效，真正帮助基层解决实际问题，而不是增加负担。

第三是加强基层队伍建设，提升治理能力。实施“强基赋能”计划，加大对基层干部的培训力度，重点提升其依法行政、服务群众、应急处突、运用信息化手段等能力。完善干部上下交流机制，有计划地选派市县机关年轻干部到乡镇（街道）任职挂职，同时选拔优秀乡镇（街道）干部到上级机关任职。提高基层干部待遇保障，拓展职业发展空间，让基层成为干部成长锻炼的重要平台。建强村级党组织，选优配强村（社区）党组织书记，实施“乡村振兴带头人”培养计划。

第四是创新治理方式，提高服务精准度。全面推行网格化管理，将人、地、事、物、组织等要素纳入网格，实现精细化管理、精准化服务。推广“党群服务中心（站）”模式，整合党建、政务和社会服务资源，实现“一站式”服务、“一门式”办理。大力发展“互联网+政务服务”，推动更多事项实现“网上办、掌上办”，让数据多跑路、群众少跑腿。在社区，探索“红色物业”、小区党支部引领下的业主委员会治理等模式，提升社区自我管理、自我服务水平。在农村，完善村民自治制度，推广“院落会”、“乡贤参事会”等协商形式，激发村民参与治理的内生动力。

第五是强化资源保障，夯实基层基础。建立完善与事权相匹配的财政保障机制，加大对乡镇（街道）的财政转移支付力度，增强其履职能力。推动编制资源向基层倾斜，充实基层工作力量。改善乡镇（街道）、村（社区）组织活动场所和便民服务设施条件。

这些探索在实践中逐步推开，取得了初步成效，但也遇到了新的问题。如下放权限与基层承接能力不匹配的问题，需要加强培训指导和过程监督；“吹哨报到”机制需要明确“哨声”响起的标准、程序和部门响应的责任、时限，否则可能流于形式；减负措施可能遭遇上级部门“路径依赖”的反弹；网格化管理要避免沦为简单的信息登记，重在问题的发现和解决。

江辰要求，对这些探索要持续跟踪评估，及时调整完善。他强调，基层治理是国家治理的基石，加强和创新基层治理是一项长期而艰巨的任务，需要持之以恒、久久为功。必须尊重基层首创精神，鼓励各地结合实际大胆探索，及时总结推广成功经验，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平，为清河市的高质量发展奠定更加坚实的社会基础。基层治理实践的困境与探索，是清河市改革发展进程中必须面对和解决好的关键课题。