第387章 每一次变革都是一次震痛，但是每一次震痛也正是一次成长（1/2）

赵老沉吟片刻，脸上露出了赞许的笑容：“好！方稷，你这个方案考虑得很周全！既体现了政策的引导性和支持性，又嵌入了有效的约束机制。不是粗暴的一刀切，而是精细化的过程管理。我这就把你这套‘分段发放、过程核查、重罚违约’的思路，写信告诉建国，让他们在试点中参考借鉴！”

方稷也松了口气，仿佛解决了一个心头大患。他望着眼前长势旺盛的麦田，心中感慨：无论是海外拓荒，还是国内转型，解决问题的钥匙，往往就在于这种基于人性洞察、兼顾激励与约束的制度设计。好的政策，应该是引导人们向上向善的罗盘，而不仅仅是驱动行为的鞭子。

赵老的动作很快，回到办公室，他便将方稷的那套“分段发放、过程核查、重罚违约”的思路，结合自己的理解，整理成一份条理清晰、操作性强的建议，通过电子邮件发给了远在国内的学生吴建国。

邮件发出后，赵老心中仿佛放下了一块石头，但同时也升起一丝期待，想看看这源自非洲田野的思考，能否在祖国的土地上生根发芽。

华北某省的农业技术推广站里，吴建国正对试点工作的停滞不前感到焦头烂额。收到赵老的邮件，他几乎是迫不及待地点开阅读。随着目光在屏幕上的移动，他紧锁的眉头渐渐舒展开，脸上露出了多日未见的兴奋神采。

“还得是老师啊！分段发放！过程控制！违约重罚！我怎么就没想到这一层！”吴建国一拍大腿，激动地站了起来。赵老邮件中的建议，像一把钥匙，瞬间打开了他被困境锁住的思路。

他立刻拿起电话，联系了试点项目的主要负责人、省农业农村厅的张处长。

“张处！有思路了！我刚收到我导师发来的建议，对解决我们目前的问题非常有启发！您看什么时候方便，我们尽快开个会讨论一下？”

张处长也被近期的僵局困扰着，听闻此言，立刻表示：“现在就来我办公室！把相关科室的负责人都叫上！”

半小时后，小小的会议室里坐满了人，气氛凝重中带着一丝急切。吴建国将赵老的邮件要点投影到大屏幕上，详细解读了方稷提出的方案核心。

“将补助资金分三个阶段发放？”一位负责资金管理的科长首先发言，“这会不会大大增加我们的工作量？核查成本也会上升。”

吴建国早有准备：“王科，增加的工作量和成本，与补助资金被骗取、政策效果落空相比，哪个损失更大？而且，我们可以利用现有的基层农技推广体系，将阶段核查与日常技术指导结合起来，不一定需要额外组建庞大的核查队伍。”

另一位负责政策法规的同志提问：“要求违约农户双倍返还补助，有没有法律依据？执行起来会不会有困难？”

吴建国答道：“李科问到了关键。这需要我们在制定实施方案时，将其明确为一种‘违约责任’，在农户自愿报名参加试点时，就签订具有法律约束力的协议，明确双方的权利义务和违约后果。只要程序合法、约定明确，就有执行的基础。当然，具体罚则的力度需要仔细斟酌，既要形成威慑，也要符合比例原则，可以考虑阶梯式处罚，比如首次发现退还已发补助，再次发现则加倍处罚并列入黑名单。”

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