第174章 廷裁定制，新政启试（2/2）

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“坐吧。”高宗将文书合拢，放在案角，目光在陆洋身上扫了一下：“你前日在殿上提的那些东西，朕事后仔细想了一遍。但光靠听一遍还不够，今天只有三个人，韩世忠和张浚一会儿就到，你把要说的话，从头到尾讲一遍。”

韩世忠和张浚在片刻后相继到达，各自落座，在书案两侧形成半包围的座次。陆洋从袖口取出一卷纸，放在案几上展开。纸页是对折过的，正面写着四行字：农、兵、医、学。他在每行字下方画了一道短横线，然后逐条展开。

“先说农。”陆洋的语速不快，“江南、中原、燕云的实际情况我已经看过。土地兼并严重，自耕农越来越少，佃户越种越穷。清溪的办法是：公田与民田分开计税，公田由军屯户耕种，产出直接入军仓；民田按户计税，不按人头摊派，田赋标准比旧制低三成，但每年产出反而增加了。原因是地力没有被过度压榨，轮作和堆肥都跟上了，收成比过去更稳。如果全国推行，第一步只需要重新丈量田亩，将荒田和无主田划入公田编册，把已经查明被侵吞的田产按实际情况重新划分。这个步骤不需要额外征粮，不需要加税，只靠现有人手就能完成。”

“再说兵。南宋兵制最大的问题是平时养兵、战时调兵，调了之后粮草和军械都要长途转运，损耗率太高。清溪的军屯就是把兵和农合并，驻军就地种粮，工坊就地把铁和硝石加工成军械。如果每个防区都配一个军屯片区和一个配套工坊，前线就不需要靠内陆运粮。战时调度的压力就减轻了。”

“医这一块，何雨薇在清溪已经跑了十年。公立医馆覆盖乡里、免费诊病、批量储备常用药，这些做法可以减少瘟疫扩散、降低战场伤兵的死亡率。公办医馆由州府统一管理，药材从本地采购，不需要额外拨付大量经费。乡学的基础是识字和算术，进阶课程根据本地需要设置。”

陆洋说完后将纸页重新卷好，放回案几上。韩世忠是第一个接话的：“你说的这些，在清溪已经跑通了，不是空想。现在的问题是，朝堂上有些人不信这些能搬到全国来用。”

张浚说：“他们不是不信。他们是怕动了他们的田和佃户，动了他们的‘祖制’。以陆洋对清溪、中原、燕云三地治理的熟悉程度，试点规模的推行完全可以由他本人主导。先让三个地方跑起来，让实绩说话。两浙、中原、燕云三地同步推进，试点区域的官员由陆洋推荐，朝廷只管审批和拨款。这么一来的话，反对的人即便想说三道四，也没有理由了。”

高宗没有立刻表态。他沉默了一阵，然后说：“试点可以。三地的政务和人事安排，你拟一个方案，由朕御批。其他州县暂不改动，等试点结果出来再议。”

对话结束后，陆洋将纸页折好收回袖中。他起身告辞时，高宗叫住了他：“朕知道你要做的事很大，也知道有些人不希望你做成。但朕希望你能做成。你们当初在江南能做到的事，朕希望在天下也能做到。”陆洋没有回答，在门口欠了欠身，随后推门出去，沿着来路沿甬道侧廊原路返回。