第205章 民政司第一份政令（1/2）

陈元从绥德州回来那天，带了三样东西：一麻袋书、一叠文书，还有满脑子的流民见闻。

“府城外挤了上万人，”他坐在军政司的石洞里，捧着热水碗说，“粥厂三天开一次，一次一碗稀的。饿死的每天往外抬，路边全是插草标卖孩子的。”

李根柱沉默地听着，手指在桌面上轻轻敲着。

“咱们那两千多乡亲呢？”孙寡妇问。

“安顿了八成。”陈元说，“化了名，散了居，有进粥厂的，有找短工的。剩下两成……走散了，或者……”他没说完。

“或者死了。”李根柱接上话，“乱世，能活下来就是本事。”

他把桌上一卷纸推给陈元：“看看这个。”

陈元展开，标题是《星火营垦荒条例（草案）》。字是李凌抄的，工整的馆阁体，一共十二条。

第一条就定调子：“凡谷中荒地，皆属公田，由军政司统辖，军民皆可垦种。”

“公田……”陈元沉吟，“不设私产？”

“暂时不设。”李根柱说，“眼下首要是有粮吃。谁开荒，谁耕种，收获按比例交公仓，剩下的归自己。等站稳了，再细分。”

后面各条更具体：如何划片、如何记功、如何分配种子农具、如何算收成交粮……

陈元一条条看下去，眼睛渐渐亮了：“这条例……周全。比绥德州衙门那些糊涂账强多了。”

“你来执笔定稿，”李根柱说，“民政司不能老空着。从今天起，你任民政司主事，专管田亩、户籍、赋税。”

陈元愣住：“我……我一个落魄书生……”

“落第怎么了？”孙寡妇插话，“咱们这儿，不论出身，只论本事。你能安顿两千多人，就能管好这个山谷。”

三天后，《垦荒条例》正式颁布。

颁布方式很特别——李凌找了块平整的山壁，用石灰浆把全文抄上去。字斗大，老远就能看见。

山谷里识字的、不识字的，都凑过去看热闹。

刘大锤挤在人群里，指着第一条问旁边人：“这写的啥？”

李凌在旁边解释：“意思是，谷里的荒地，谁开归谁种，打粮了交一部分给公家，剩下的自己吃。”

“真这么简单？”

“就这么简单。”李凌说，“不过有规矩——得先到民政司登记画押，领了地块，才能开。不能乱占。”

“那俺去登记！”刘大锤转身就走。他算过账：开一亩地，种粟米，年景好能打两石。交三成公粮，还剩一石四斗，够一个人吃大半年。

民政司临时设在讲武堂旁边的石洞。陈元带着两个书吏，忙得脚不沾地。

来登记的人排成了长队。有战兵队的，有后勤队的，还有归来的随军家属。每个人报姓名、属队、想开多少荒地。

“每人最多五亩，”陈元解释，“地多了种不过来，荒了要罚。”

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