第271章 治理体系完善（1/2）

北风吹过辽东卫的榷场，将商贩的吆喝声送得老远。朱元璋站在新落成的巡抚衙署前，手里攥着一份厚厚的奏折，奏折上密密麻麻写满了北元和东三省的治理细则，墨迹尚未干透，是他连夜批改的。

“徐达，你看这‘卫所分级’的法子可行？”朱元璋侧身问身旁的徐达，指尖点在奏折上的“都指挥使司—卫—千户所—百户所”层级表上，“北元故地设三个都司，东三省设两个，每司辖五卫，卫下千户所按人口分大中小，这样权责就清楚了。”

徐达接过奏折，手指抚过“军户制度”一栏：“陛下，军户与民户分开登记甚好，北元降兵编入军户，世世代代守边，既稳定了兵力，又能让他们安下心。只是……”他顿了顿，“要不要给军户减免赋税？他们既要操练，又要屯田，负担太重怕是难持久。”

朱元璋点头：“准了。军户屯田的粮食，三成缴公，七成自用，比民户少缴两成。”他望向衙署外排队登记户籍的人群，有蒙古牧民、女真猎户、汉人移民，还有北元降兵，“户籍册上要写明‘族别’，但赋税、徭役一视同仁，谁也不能搞特殊。”

正说着，蓝玉带着几个千户匆匆赶来。蓝玉刚从北元王庭旧址回来，他手里的册子记着各卫所的官员任免：“陛下，北元故地的官员选出来了。您看，这是纳哈出的儿子，叫察罕，识汉字，懂蒙古文，让他当泰宁卫指挥佥事如何？”

朱元璋翻看察罕的履历：“去年清剿余孽时，他带着三百部众反正，还献了北元的粮草图，是个识时务的。”他提笔在履历上画了个圈，“告诉他，好好干，朝廷不亏待有功之人。”

“还有这个，”蓝玉又递上一份名单，“东三省的女真首领猛哥帖木儿，主动将部落土地丈量后登记入册，请求设立建州卫。他说愿意按中原的法子编户，还让儿子去国子监读书。”

“猛哥帖木儿……”朱元璋想起这人，去年在辽东榷场见过，穿一身女真皮袍，却能说流利的汉话，“准他设卫，让他当指挥使。儿子去国子监，朕亲自安排先生。”他忽然对身后的翰林学士道，“给国子监下旨，增设‘译馆’，教各族子弟汉文，也教汉家子弟蒙、女真文。”

冯胜这时从户籍登记处回来，手里的册子记着新入册的人口：“陛下，北元故地已登记三万七千户，东三省两万一千户。其中蒙古、女真、汉人杂居的占三成，不少人家是汉蒙通婚、汉女真通婚，登记时吵着要算‘汉户’呢。”

“这才是好兆头。”朱元璋笑了，“让户部印一批‘合籍文书’，凡异族通婚的，文书上写明‘汉蒙合籍’‘汉女真合籍’，赋税再减一成。”他忽然压低声音，“治理这两地，不能只靠刀枪，得让他们觉得，当‘大明人’比当部落人强。”

衙署后的议事厅里，各路官员正围着沙盘争论。辽东布政使指着沙盘上的辽河流域：“臣建议在辽阳设‘劝农司’，派中原的老农去教各族百姓种水稻。去年试种的五十亩，亩产比草原上的黍子高两倍，他们见了准乐意学。”

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