第348章 民主法治（1/2）

从临江市那个引发广泛关注的劳动争议案件归来，赵晓颖团队对公平正义的法治维度有了更切身的体会。然而，他们也意识到，个案公正的实现，离不开一个更加宏大和基础性的框架——那就是民主法治的整体生态。如何理解与在中国语境下的相互关系和实践形态？这成为团队下一阶段探寻的重点。

恰逢清州市下辖的一个区——东湖区，正在试点推行民生实事项目人大代表票决制，这被视为基层民主与法治建设相结合的一项创新实践。团队立刻将目光投向了这里。

在东湖区人大常委会的会议室里，区人大主任向团队详细介绍了这项改革的初衷和运行机制。

过去，政府的民生实事项目，多半是政府定、政府办，老百姓的参与感不强，有时项目花了钱，群众却不一定叫好。主任开门见山，我们推行票决制，就是要把民主的理念和法治的程序贯穿于民生实事项目的产生、实施和监督全过程，实现群众提、代表决、政府办、人大评

他进一步解释具体流程：首先，通过线上线下多种渠道，广泛征集人民群众的意见建议，形成项目库；然后，由政府梳理筛选，提出候选项目方案，报人大常委会初步审议；接着，在年初的人民代表大会上，由全体人大代表以无记名投票方式，差额表决确定当年要实施的正式项目；项目确定后，政府负责执行，人大通过视察、调研、听取报告等方式进行全过程监督；年底，还要组织代表对项目实施情况进行满意度测评。

这听起来确实扩大了民主参与，但如何保证其法治化、规范化，而不是流于形式？赵晓颖抓住了关键。

问得好！主任拿起一本厚厚的《东湖区民生实事项目人大代表票决制实施办法》，我们制定了详细的《实施办法》，对每一个环节，从项目征集的范围、标准，到审议的程序、票决的规则，再到监督的方式、测评的运用，都作出了明确的规定。这就把民主决策的过程纳入了法治的轨道，确保了它的稳定性、规范性和权威性。

为了亲眼见证这一过程，团队跟踪了东湖区当年民生实事项目的票决全过程。

在项目征集阶段，他们看到社区公告栏、政府网站、微信公众号都发布了公告，人大代表们也带着提案表深入选区走访群众。他们跟随一位叫老周的人大代表，记录他如何听取居民关于老旧小区加装电梯增设社区养老驿站改善背街小巷照明等建议，并整理成提案。

在政府梳理筛选和人大常委会初步审议阶段，他们列席了相关的论证会和常委会会议，目睹了代表们和常委会组成人员就项目的必要性、可行性、资金保障等问题进行的激烈讨论和严格把关。

最关键的环节是年初的区人民代表大会。在庄严的会场上，区长就候选项目方案作了说明后，代表们开始审议。一位来自企业界的人大代表对某个产业园区配套项目的资金额度提出质疑；一位来自教育系统的人大代表则力陈扩建一所小学的紧迫性……辩论有理有据，气氛严肃认真。

随后，进入无记名票决环节。代表们郑重地填写选票，投入票箱。整个过程公开透明。最终，当年度的十项民生实事项目在热烈的掌声中产生，其中包括了老旧小区改造、普惠托育点建设、智慧停车系统等关乎群众切身利益的议题。

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