第182章 工赈之策与安民之基（1/2）

镇荒城核心决策层的会议室内，气氛比以往任何一次都要凝重。油灯的光芒在众人脸上跳跃，映照出忧虑、疲惫，以及一丝寻求破局之道的坚毅。林凡坐在主位，左手边是面色沉郁的铁叔和目光锐利的韩庐，右手边是抚须不语的周谨和眉宇间带着焦虑的阿竹，姜宓则安静地坐在稍远些的位置，秀眉微蹙。

“情况比我们预想的还要糟糕。”阿竹率先开口，她的面前摊开着商舆司的简报，“望北城商旅数量比上月同期锐减三成，尤其是南面来的商队，几乎绝迹。城内几家大客栈入住率不足五成，市集的交易额也在下滑。商人们普遍担心流民引发的治安问题和潜在的疫病风险。更重要的是，”她加重了语气，“我们刚刚推行的新币，在外部商人眼中，其稳定性正受到这场危机的考验。若望北城商业环境持续恶化，新币的信用建立将难以为继。”

她的话像一块石头压在每个人心头。望北城不仅是财富之源，更是林谷连接外部世界、推行新政的窗口。

紧接着，韩庐沉声汇报，他的声音带着情报人员特有的冷峻：“内卫司方面，城内及安置点周边，偷盗、抢夺食物和财物、打架斗殴事件，每日上报不下二十起。流民中拉帮结派、争抢地盘的现象开始出现。而情报司确认，”他目光扫过众人，“流民中混入了至少三股势力的探子，分别来自彩云城、黎国都城的某些贵族，甚至可能还有曲国的眼线。他们伪装成难民，刺探我军防部署、工坊生产情况以及……各位大人的动向。”

铁叔一拳捶在桌上，震得茶盏作响：“沈文渊这老狐狸！驱民为兵，不费一兵一卒就想拖垮我们！要我说，就该派兵驱散，把那几个带头的和探子抓出来砍了，以儆效尤！”

周谨立刻摇头，语气沉重：“铁将军，不可！刀兵一起，血流成河，我们与沈文渊何异？况且，镇荒城起于微末，在座诸位，包括许多军中骨干，谁不是从流民、奴隶一步步走来的？若对眼前苦难视若无睹，甚至挥动屠刀，寒的是天下渴望安定者的心，毁的是我们立城的根基——人心！届时，内部必生动荡，外部更将孤立无援。”

这话戳中了要害。会议室陷入了沉默。救济，财力物力恐被拖垮；不救，道义尽失，根基动摇。这似乎是一个无解的死局。

就在这时，门外传来通报声，墨恒求见。他一身工坊常见的短打衣衫，沾着些许油污和木屑，脸上带着一丝急切，显然是刚从某个工地赶来。

“先生，各位大人，”墨恒行礼后，直接对林凡说道，“通往望北城的二级驰道拓宽工程、新城墙延伸段的地基处理，还有水力锻锤工坊的扩建，都需要大量人力！现在各工程队都在喊人手不足，工期恐怕要延误了！”

墨恒的抱怨，像一道闪电划破了会议室压抑的黑暗。林凡猛地抬起头，眼中闪过一丝明亮的光芒。人力缺口？流民？一个在前世历史书中反复出现的词汇瞬间跃入他的脑海——“以工代赈”！

“墨恒，你来得正好！”林凡的声音带着一丝不易察觉的兴奋，“坐下，我们正在讨论流民的问题，你的难题，或许正是解决之道的关键。”

墨恒有些茫然地坐下，听着林凡迅速将当前的困境和“以工代赈”的初步构想阐述了一遍。

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