第439章 部际协调的艺术与难度（2/2）

随后，关于“生态保护补偿机制”的讨论更加激烈。文件提出要提高补偿标准，拓宽补偿资金渠道，探索建立横向生态补偿制度。

生态环境部的同志表示支持，但强调：“补偿标准要科学合理，真正体现生态产品的价值。资金不能光靠中央财政转移支付，要建立稳定的多元化投入机制。”

自然资源部的同志则提出：“生态补偿往往涉及耕地、林地、草原等不同用途土地的转换和补偿，需要与国土空间规划、土地管理制度改革紧密衔接，不能单兵突进。”

来自大江大河上游地区的代表强烈要求加大补偿力度，而下游受益地区则对补偿资金的来源和使用效率表示关注。

江辰一边记录，一边引导：“生态补偿是块硬骨头，但再硬也要啃。关键是建立‘保护者受益、使用者付费、破坏者赔偿’的市场化、多元化机制。标准要科学，渠道要多元，绩效要考核。可以考虑通过提高生态转移支付系数、设立流域生态补偿基金、鼓励开展水权交易等方式综合施策。‘绿水青山就是金山银山，但这座金山需要科学的计量和合理的兑换机制。’”

会议持续了整整一上午，各方意见充分表达，分歧明显。江辰意识到，协调不可能一蹴而就。他总结道：“感谢各位坦诚的意见。看来在一些关键问题上，还需要进一步沟通协商。请起草组认真梳理研究各部门各地方的意见建议，对文件进行修改完善。我们接下来可以采取‘小范围磋商’‘一对一沟通’等方式，就难点焦点问题寻求突破。目标是拿出一份既能体现改革方向、又能兼顾各方关切、具有可操作性的高质量文件。”

散会后，江辰感到一阵疲惫，这比在地方协调一个具体项目要耗费心神得多。他吩咐秘书，立即安排与财政部、自然资源部等相关部委对口司局的负责人进行小范围、更深入的沟通。同时，他亲自给几位意见较大的部委分管领导打电话，预约时间当面交流，争取理解和支持。

在一次次电话沟通、面对面交流中，江辰展现出了极大的耐心和智慧。他既坚持文件的核心改革方向不动摇，又在具体条款设计上展现出灵活性，寻找各方利益的平衡点。他善于用调研中鲜活的案例和数据来说话，让对方理解政策设计的初衷和预期效果。

经过多轮艰苦的协调磨合，文件草案终于形成了初步共识版本。虽然部分条款作了妥协，但改革的核心内容得以保留。当修改后的文件再次提交委务会讨论时，获得了通过。江辰深知，这仅仅是万里长征第一步，后续的政策出台、试点推广、效果评估，还有更多的协调工作要做。但这次经历，让他深刻体会到国家层面推动改革的复杂性与艺术性，也锤炼了他在更高层级上进行利益平衡和政策博弈的能力。