第437章 宏观政策制定的复杂性（1/2）

清晨六点半，生物钟准时唤醒了江辰。简单洗漱后，他在公寓用了早餐，便步行走向几百米外的发改委办公楼。初夏的北京，清晨已有几分燥热，但委院内古木参天，绿意盎然，显得清凉静谧。他习惯提前到达办公室，利用上班前的时间梳理一天的工作。这是他在地方多年养成的习惯，如今带到了新的岗位。

办公室主任早已将一大摞文件、简报放在了他的办公桌上。这些都是与他分管领域（区域经济、可持续发展等）相关的最新动态、待阅文件、请示报告。文件的厚度和密度，远超地方。江辰泡上一杯浓茶，深吸一口气，开始沉浸式阅读。他很快发现，这里处理的议题，其广度、深度和战略高度，与地方工作截然不同。在清河，他思考的是具体项目落地、产业培育、民生实事；在这里，他面对的是“全国主体功能区规划评估优化”、“区域重大战略深度融合”、“绿色发展指标体系构建”、“碳达峰碳中和路径研究”等关乎国家长远发展全局的宏大命题。

九点整，他参加第一次委内重要会议——主任办公会。会议由委主任主持，各位副主任、秘书长及相关司局负责人参加，讨论《关于建立健全区域协调发展新机制的指导意见（送审稿）》。这是江辰分管领域的重要文件，已酝酿多时。

会议开始，政策研究室的负责人先汇报起草背景、主要内容和征求意见情况。江辰认真倾听，迅速在脑中构建框架。随后，各位副主任从各自分管角度提出意见。有的关注政策工具如何更精准体现不同区域定位，有的强调要突出市场化手段引导要素流动，有的担忧部分约束性指标可能对欠发达地区造成压力，有的则提出需要与乡村振兴、新型城镇化等战略更好衔接……讨论深入，观点交锋，专业术语频出。

江辰仔细记录，他发现每位领导的发言都基于大量数据和深入分析，站位高、视野广，但也常常因角度不同而产生分歧。“横看成岭侧成峰，远近高低各不同。” 他深刻体会到，在国家层面制定一项政策，必须统筹兼顾各方利益和诉求，找到最大公约数，其复杂程度远超想象。他初次参会，主要以听为主，但偶尔就自己熟悉的基层实践角度插话询问，也能引发新的思考。委主任最后总结时，特别点名希望江辰同志能结合地方经验，对文件提出更具体的修改建议。

散会后，江辰立即召集分管的地区经济司、资源节约和环境保护司的司局长开小会，进一步消化办公会精神，部署修改任务。他要求各司尽快提供更详实的区域数据对比、国内外经验借鉴以及政策可行性评估报告。“政策制定不能闭门造车，必须脚踏实地。”他强调，“我们要多想想政策到了基层，企业怎么看、群众怎么感、干部怎么干。‘政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑。’ 要确保我们的每一条政策，都能转化为实实在在的发展成效和民生福祉。”

下午，江辰安排了一连串的拜访活动。他主动到几位资深的副主任办公室拜访，虚心请教，了解他们分管领域的工作重点和思路，寻求对区域协调工作的支持。这些老同志对这位新来的、有丰富地方经验的年轻副主任颇为客气，也坦诚交流了看法，但江辰能感受到，真正的信任与合作，需要在具体工作中逐步建立。

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