第274章 具体实施路径的探索过程（2/2）

在“深化政府职能转变”方面，探索聚焦于“破解准入不准营”难题。方案提出了“一业一证”改革，但具体到每个行业，如何整合审批事项、确定准入标准、加强事后监管，需要逐一攻坚。江辰让体改处选取了开办便利店、健身房、民办培训机构等几个高频事项，进行“解剖麻雀”式的路径探索。

工作专班深入到县区政务服务大厅，以办事群众身份全程体验现有流程，找出堵点痛点。他们协调市场监管、消防、环保、卫生等多个部门，反复磋商，厘清审批边界，整合申请材料，再造审批流程。例如，开办便利店，原本需要办理营业执照、食品经营许可证、烟草零售许可证等多个证件，跑多个部门。改革后，整合为一张“综合许可证”，实行“一次告知、一表申请、一窗受理、一同核查、一证准营”。同时，明确行业综合许可条件，并配套建立了基于风险分类的日常监管机制。

每个行业的改革路径探索，都伴随着与相关部门的大量沟通协调，甚至激烈的争论。体改处的同志们戏称为“磕流程”，一个环节一个环节地磕，一个部门一个部门地谈。最终，几个试点行业的成功经验，为全面推行“一业一证”改革提供了可复制的模板。

在“优化协同治理机制”方面，路径探索选择了“跨部门联合抽查”作为突破口。为了解决多头执法、重复检查问题，省发改委牵头市场监管、生态环境、应急管理、税务等部门，建立了“双随机、一公开”联合抽查机制。他们开发了统一的监管平台，整合各部门检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定联合抽查事项清单。检查时，通过平台随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，按照“进一次门、查多项事”的方式实施检查，检查结果及时公开。这一路径减少了对企业正常经营的干扰，提高了监管效能，也为更大范围的跨部门协同积累了经验。

针对“强化基层治理能力”，探索路径则是“赋权赋能”相结合。选取了几个乡镇开展试点，一方面，依法下放部分县级经济社会管理权限，并配套给予相应的人员、资金、技术支撑；另一方面，加强对乡镇干部的业务培训，推广“网格化管理、组团式服务”模式，提升其承接能力和服务水平。路径探索的重点是找到“放得下、接得住、管得好”的平衡点。

探索具体实施路径的过程，充满了挑战和不确定性，需要反复试错、不断调整。江辰鼓励各牵头处室大胆探索，允许试错，及时总结。他定期听取进展情况汇报，帮助协调解决探索中遇到的难题。这种“一事一策”、由点及面的路径探索方法，虽然看起来步伐不快，但每一步都走得扎实稳妥，为专项行动的全面铺开奠定了坚实的基础，也极大地锻炼了干部队伍解决实际问题的能力。