第274章 具体实施路径的探索过程（1/2）

随着“补齐工作短板、提升治理效能”专项行动方案的逐步明确，工作重心自然转向了如何将方案中的原则性要求转化为可操作、可落地的具体实施路径。这一探索过程，远比制定方案本身更为复杂和艰巨，它需要在现有的体制机制框架内，找到破解难题的可行切口和有效方法，涉及大量的调研、试点、协调和创新。江辰深知，再好的蓝图，若没有清晰的施工图和质量过硬的建设过程，终将沦为空中楼阁。他推动省发改委和相关职能部门，迅速投入到具体实施路径的探索之中。

探索首先从“提升决策科学化水平”这一短板开始。方案要求健全重大决策程序，但如何确保程序不流于形式？如何让专家论证、风险评估真正发挥实质性作用？江辰指示政策法规处牵头，选取即将开展的“全省数据要素市场化配置改革”这一重大决策作为试点，进行全流程的规范化探索。

他们首先优化了决策前的调研环节。不再是简单地收集汇总各部门意见，而是组建了由业务骨干、相关领域学者、代表性企业技术负责人、法律专家组成的联合调研组，深入政务数据管理部门、互联网平台企业、科研机构进行实地考察，召开多场座谈会，不仅听汇报，更注重现场操作体验和细节质询，形成了厚达数百页的调研报告，详细梳理了数据资源现状、权属界定难点、安全风险点、市场供需情况和国内外经验做法。

随后，在方案起草阶段，引入了“平行研究”机制。除了由业务处室起草主方案外，同时委托省社科院、一所重点大学的法律研究中心、一家知名咨询公司分别独立起草一份方案建议稿。四份方案同时提交讨论，各自从不同角度阐述改革思路、路径设计和风险预案，为决策提供了更广阔的视野和更充分的比选基础。

专家论证环节也进行了革新。建立了专家库动态调整和回避制度，确保论证专家的专业性和独立性。论证会前一周，将全部调研报告和四份方案建议稿送达专家，确保其有充分时间研读。论证会不设领导致辞，直接进入实质讨论，每位专家必须提交书面评审意见，并现场陈述主要观点和论据，接受起草组和其他专家的质询。会议记录原汁原味，不同观点均予保留。

风险评估环节则更加细化。不仅评估经济风险、社会风险，还重点评估了数据安全风险、算法伦理风险和法律合规风险，聘请了专业的安全测评机构和法律团队进行模拟推演和合规审查，列出了风险清单和应对预案。

这一套流程走下来，虽然耗时较长，但决策的科学性、民主性、合法性得到了极大提升。最终形成的改革方案，兼顾了多方诉求，预判了潜在风险，措施扎实可行。这一试点经验被总结成“重大决策规范化流程指引”，开始在全省重大政策制定中推广。

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