第229章 基层纹理（2/2）

他带着江辰他们去看了一个镇里好不容易引进的“高新技术”小微企业，其实就是一家做五金件表面处理的，技术含量并不高，但确实比过去环保了一些。书记苦笑道：“这就是我们现阶段能拿出的‘亮点’了。报上去的数据可以做得好看，但真正要实现脱胎换骨，难啊！”

第三天，他们深入一个生态保护区的边缘村。村支书是位老农，对框架里提到的“生态补偿”、“发展生态旅游”似懂非懂。他最关心的是补偿款能不能按时足额发到村民手里，以及村里想搞的农家乐，能不能得到些实际的帮助，比如解决停车难、改善一下进村的道路。“政策是好的，就是落到我们这儿，像隔着一层纱，看得见，摸起来不实在。”老支书的话很朴实。

三天的调研结束，返程路上，江辰心情沉重。他看到了与文件和汇报里截然不同的基层“纹理”：人手不足与事务繁杂的矛盾，资金约束与发展需求的冲突，高标准要求与薄弱基础的落差，还有那无处不在的、应对上级考核的压力。基层干部们并非不努力，而是常常被困在系统的惯性、资源的匮乏和多重目标的夹缝中。战略框架的宏大叙事，在具体的乡镇、村落和科局办公室里，被解构成一个个具体而微、甚至有些琐碎的难题。

回到委里，江辰没有立即召开大会，而是让综合处将这次调研的所见所闻、基层干部和群众原汁原味的诉求，整理成一份内部调研报告，不加修饰，直呈委领导传阅。报告没有惊天动地的发现，却真实勾勒出政策在基层落地的现实土壤。

在随后的一次主任办公会上，江辰拿着这份报告说：“同志们，我们坐在省直机关，制定的政策，最终要靠千千万万的基层干部去执行，靠亿万的市场主体和人民群众去感受。如果我们不了解他们面临的真实处境和困难，我们的政策就可能‘水土不服’。这次调研给我最大的启示是，推动框架落实，不能只下命令、压指标，更要眼睛向下，为基层赋能、减负、解难。”

他据此调整了工作思路：“下一步，我们要着力推动几件事：第一，梳理整合各类考核、检查、报表，能合并的合并，能精简的精简，切实为基层减负，让他们有更多时间和精力抓落实。第二，研究优化专项资金管理办法，给基层更大的自主权，允许在一定范围内统筹使用，提高资金使用效益。第三，加强对基层干部的培训，特别是对新理念、新政策、新方法的解读和操作指南，提升其执行能力。第四，建立更畅通的基层信息直报和反馈机制，及时了解政策执行中的新情况、新问题。”

战略的实现，不仅需要高层的决心和智慧，更需要基层的活力和创造力。而连接这两端的，是理解、是支持、是切实为基层松绑赋能。