第192章 深谋远虑（1/2）

成功审定全省重点项目投资计划，通过“履新首考”，让江辰在省发改委主任的位置上初步站稳了脚跟，也让他更加深刻地认识到，作为全省宏观经济的“参谋部”和“规划部”的掌门人，不能仅仅满足于当好项目的“审批员”和资金的“分配者”，更不能被动地应对日常事务。他必须站得更高、看得更远，具备超前谋划、系统布局的能力，为省委、省政府提供具有前瞻性、战略性的决策参考。履新月余，在确保日常工作高效运转的同时，江辰开始将更多的精力投入到关乎清江省长远发展的“深谋远虑”之中。

“深谋”的起点，源于对发展态势的冷静研判。江辰让综合处牵头，组织各业务处室，对全省“十四五”规划中期执行情况进行了一次全面、深入的评估。评估报告不仅看经济增长、投资增速等量化指标，更注重分析产业结构、创新能力、区域协调、生态环境、民生福祉等高质量发展的内涵式指标。他还要求研究室广泛搜集国内外宏观经济形势、科技革命和产业变革的最新动态、国家重大战略部署调整等信息，汇编成册，供班子成员参考。

通过大量阅读和密集的内部研讨，江辰敏锐地捕捉到几个关键信号：一是传统投资驱动模式边际效应递减，必须更加注重创新驱动和内需拉动；二是区域竞争日趋激烈，清江省必须在国家战略格局中找准自身定位，打造不可替代的竞争优势；三是绿色发展已成为普遍共识和刚性要求，早转早主动，晚转就被动；四是人口结构和劳动力市场的变化，将对未来发展产生深远影响。

基于这些研判，江辰意识到，清江省的发展正处在转型升级的关键节点，必须提前布局，为“十四五”后期乃至“十五五”的发展谋篇布局。他将思考的重点，聚焦于几个具有长远意义的战略性课题：

其一，如何培育壮大新质生产力，构筑现代产业体系新支柱？ 清江省传统产业占比仍高，新兴产业虽发展较快但尚未形成集群优势。江辰在主任办公会上提出，要深入研究如何利用本省科教资源、产业基础和应用场景，在数字经济、绿色能源、高端装备、生物医药等战略性新兴产业和未来产业上实现重点突破。他指示高技术处、工业处，不能仅仅满足于跟进项目，要着手研究制定具有本省特色的新兴产业引导目录和专项支持政策，谋划布局一批具有引领性的重大创新平台和产业基地。

其二，如何将绿色发展示范带从“试验田”升级为“新高地”，形成可推广的“清江模式”？ 示范带建设已初见成效，但如何将点上的经验转化为面上的成果，如何将生态优势转化为持续的经济优势，是更大课题。江辰要求区域处、环资处，不仅要抓好当前建设，更要着眼于示范带的“后半篇文章”，深入研究生态产品价值实现的多元化路径、绿色金融的创新支持体系、生态补偿的长效机制等，争取形成一批可在全国推广的制度性成果，使清江省的绿色发展探索始终走在前列。

其三，如何应对日益突出的人口结构性挑战，激活内生发展动力？ 面对劳动力人口增长放缓、老龄化加剧的趋势，江辰指示社会处、就业处，要前瞻性研究人口流动、人才引进、职业技能培训、养老服务体系建设等政策储备。他强调，未来的竞争关键是人才的竞争，也是人口结构的竞争，必须未雨绸缪。

其四，如何进一步提升对外开放能级，在区域经济合作中赢得更大空间？ 结合国家推动更高水平对外开放的部署，江辰要求外资处、经贸处，深入研究如何更好对接共建“一带一路”和区域全面经济伙伴关系协定（RcEp）等机遇，优化营商环境，吸引高质量外资，推动优势产业和企业“走出去”，提升清江省的经济外向度。

这些思考，超越了日常审批和管理事务，直指清江省长远的根本性、战略性问题。江辰将这些初步想法，在委党组中心组学习会上进行了系统阐述，引导班子成员共同思考。他提出，省发改委要实现工作重心的“三个转向”：从注重短期平衡转向加强中长期战略谋划，从注重项目审批转向加强政策供给和制度创新，从注重省内协调转向加强在国家和区域大局中谋划清江发展。

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