第227章 考纲立魂培民才 教育革新惠工农（1/2）

均平三十五年四月二十日，京北府全国议事会附属会议中心三楼报告厅内，晨光穿透双层防噪玻璃，在青灰色地砖上投下规整的光斑。距离那场重塑国家治理根基的机构改组会议仅隔三日，一场关乎大明教育公平与人才根基的专项工作会议，正以同样的紧迫感拉开帷幕——这是礼部学司、学监考司正式并入学部后的首次全员会议，核心议题直指第三届高等教育府自学考试（5月上半年开考）与第一届普通大学堂全国统一招生考试的落地推进，承载着亿万工农群众“知识改变命运”的热切期盼。

报告厅内的布置严格遵循“四民共治”原则，一千二百个席位按“工农代表50%、知识分子代表20%、工商业代表15%、其他各界代表15%”的比例分配。前排最醒目的位置，数十位身着蓝色工装、粗布衣衫的工农代表端坐，他们中既有扎根田间数十年的种粮能手，也有车间里的技术骨干，还有基层教学点的民办教员，粗糙的手掌紧握着纸笔，眼神中满是对教育公平的渴求。主席台背景墙以象征希望的翠绿色为主色调，“思想铸魂 分类育才 教育惠民 技能兴邦”十六个烫金大字熠熠生辉，下方依次摆放着全国议事会、事务院、学部、礼部、监都察院、全国人民监督协会的铭牌。

上午九时整，朱静雯身着藏青色议事长制服，肩章上的元帅标识与胸前的议事长徽章交相辉映，在全场雷鸣般的掌声中步入会场，端坐于主位。她左侧依次是事务院总理马淑贤、学部尚书陈春兰——这位从乡村教员一步步成长起来的学部负责人，身着灰色学部制服，胸前佩戴着“工农教育先锋”奖章，神色庄重而务实；右侧排列着礼部尚书李月娥、学部副尚书兼考试司司长王振海、全国人民监督协会议事长林织娘、监都察院副都御史长张铁柱、工农教育专项工作组组长刘桂花，以及来自各省、府的教育主管官员和基层工农代表。

“各位同仁、工农朋友们、教育战线的同志们！”朱静雯抬手示意全场安静，声音透过全息扩音系统传遍每个角落，沉稳中带着对教育事业的深厚期许，“机构改组会议上，我们明确了‘技能兴邦、教育惠民’的核心目标，而考试制度，正是实现这一目标的关键桥梁。礼部学司、学监考司并入学部，绝非简单的职能划转，而是要打破‘教育管理与考试考核脱节’的壁垒，构建‘自主学习-公平考试-技能认证’一体化的工农教育体系！”

她的目光扫过前排的工农代表，语气愈发坚定：“第三届高等教育府自学考试，今年首次增设上半年考试，5月下旬就要开考，时间紧、任务重；而第一届普通大学堂全国统一招生考试，是大明高等教育史上的首次全国统考，意义重大。这两场考试，尤其是自学考试，核心是‘自主学习、以考促学、合格认证’，不设录取环节，考生通过单科或全科考试合格后，即可获得相应的技能认证与学历证明，让每一位劳动者都能利用工余、农闲时间自学成才，通过知识改变命运，让大明的教育真正扎根工农、服务工农！”

掌声落下，学部尚书陈春兰起身，手中捧着厚重的《第三届高等教育府自学考试实施方案（草案）》与《第一届普通大学堂全国统一招生考试实施方案（草案）》，走到会场中央的全息投影台前。“议事长、各位领导、各位代表，”她的声音带着基层教育工作者特有的务实，“经过两个月的调研走访、征求两万余名工农代表和教育工作者意见，结合机构改组后‘民生为本、思想引领、分类育才’的核心要求，两部考试方案已初步成型。尤其针对5月即将开考的第三届高等教育府上半年自学考试，我们立足‘自主学习、合格认证’核心，严守SSS级保密底线，已完成全套备考资源筹备，现将具体方案向大会汇报。”

陈春兰点击屏幕，全息投影上立刻浮现出第三届高等教育府自学考试的核心框架。“首先是第三届高等教育府自学考试的重大革新，核心围绕‘半年开考、分类育才、自主备考、民生导向、绝对保密、合格认证’六大原则：第一，考试频次优化，由每年一次改为每年两次，上半年考试定于5月28日至30日，下半年考试定于10月下旬，严格避开农忙与工业生产旺季，方便工农群体利用碎片时间备考；第二，确立‘思想引领+分类育才’模式，在保留三大核心必考科目的基础上，新增八大专业大类，实现‘学用结合、按需育才’；第三，坚持‘自主学习’定位，不设统一线下培训，聚焦线上资源赋能与基层帮扶，让考生自主安排学习进度；第四，全面强化民生导向，所有科目、所有大类的考核内容均紧密结合工农生产生活实际，杜绝脱离现实的教条化考核；第五，严守考试机密，自考试卷列为SSS级最高等级机密，命题、印刷、运输、存储全流程按国家安全级标准管控，任何涉及试题倾向、考点预判的行为均视为泄密，从严追责；第六，实行‘合格认证’制度，不设录取环节，考生单科考试达到合格标准即颁发单科合格证书，全科合格后颁发相应学历与技能认证证书，认证结果纳入全国工农人才库，作为就业推荐、政策扶持的重要依据。”

“三大核心必考科目是教育的灵魂，必须始终以五大思想为引领！”陈春兰加重语气，投影屏同步切换出科目名称与考核大纲：“《韵澜思想和大明理论》《大明民主主义基本原理》《朱静雯的百姓思想概论》，这三门科目是筑牢思想根基、确保人才发展方向不偏离民生根本的关键，考核核心是‘理论本质理解+通用实践能力’，仅明确考核的思想维度与能力要求，绝不披露任何可能指向具体试题的信息，所有内容需考生通过理解思想精髓、结合民生认知自主掌握。”

她逐一解读：“《韵澜思想和大明理论》聚焦‘均平思想’‘工农主体论’的核心内涵与哲学逻辑，考核考生运用思想立场、观点、方法分析普遍民生问题的能力，不绑定任何具体案例或政策场景，仅引导考生把握‘公平正义’‘工农至上’的核心导向；《大明民主主义基本原理》围绕‘四民共治’‘人民监督’的制度设计本质与运行规律，考核考生对国家治理体系核心逻辑的认知，重点检验对‘权力监督’‘民生保障’制度初衷的理解，不涉及任何具体机构运行细节或政策执行案例；《朱静雯的百姓思想概论》立足‘民为邦本、民生至上’的核心要义，考核考生对民生本质需求的把握与权益维护的价值认知，重点检验‘以百姓为中心’的思想觉悟与实践逻辑，所有知识点均源于思想本身的价值导向，无需依赖特定案例记忆。”

“为确保5月自考考生自主备考无阻碍，同时严守保密底线，我们已完成三重核心资源筹备！”陈春兰补充道，“一是通俗版教材编写完毕，4月25日前将全面发放至线上平台，同时在每个乡镇的百姓公社、村议事会设立‘备考资料领取点’，考生可免费领取纸质教材或U盘版电子教材。教材采用‘理论释义+逻辑拆解+价值导向阐释’的形式，彻底摒弃具体案例、政策细节与场景绑定，比如讲解‘反剥削’时，仅阐释剥削行为的本质特征与反对剥削的核心价值，不涉及任何企业、行业的具体情况；讲解‘民生保障’时，仅梳理保障体系的核心构成与价值目标，不披露任何政策的申请流程、补贴标准等敏感信息，确保工农考生能理解思想本质、掌握理论逻辑，同时杜绝任何泄密风险。”

“二是考纲已完成最终审定，4月30日前将通过全国民生APP、政务官网、乡镇公告栏同步发布，仅明确每个科目的‘考核维度+能力层级+题型类别+合格标准’，不涉及任何知识点的具体描述或考点倾向，比如仅说明‘思想类科目包含理论认知、逻辑分析两类题型，合格分数线为60分’，‘专业类科目侧重基础原理、应用逻辑考核’，同时附带‘自主学习指引’，仅建议考生结合自身职业场景深化对理论的理解，不提供任何与考试命题相关的暗示；三是线上平台‘大明工农自学考试线上平台’将于4月30日正式上线，这是自主备考的核心支撑平台，免费提供三大核心服务：一是高清教学视频，每门科目拆分为10-15分钟的短视频，仅讲解理论的核心逻辑、价值导向与理解方法，不涉及任何解题技巧、考点预判；二是电子教材、模拟试题、历年真题（改编版），所有试题均采用‘通用场景泛指+逻辑分析导向’，不涉及任何具体行业、地区或政策，附详细的理论溯源与逻辑解析，仅说明‘为何这样思考’，不提供‘怎样答题得分’的技巧性内容；三是24小时在线答疑专区，由高等府教员、行业专家、优秀往届考生组成答疑团队，仅解答‘理论逻辑理解’‘教材内容疑问’‘学习方法建议’三类问题，严禁回应任何与‘试题预测’‘考点押题’‘答题技巧’相关的咨询，考生提交的问题将在2小时内得到回应，复杂问题将通过视频连线一对一解答，确保自主学习中遇到的理论疑问能及时解决，同时杜绝任何泄密可能。”

来自南粤省琼州府的农民代表黄阿婆起身提问，她头上裹着蓝布头巾，手里攥着一张写满问题的纸条：“陈尚书，现在都四月二十了，5月就考试，只剩下一个多月时间，我们农民白天要种地，晚上才能看书，自主学习怕学不完、学不透怎么办？还有，村里很多老人不会用智能手机，线上平台用不了，怎么获取备考资料和答疑？”

“黄阿婆的顾虑太有代表性了！”陈春兰立刻回应，“针对5月自考备考时间紧张、工农考生时间碎片化的问题，我们专门编写了《5月自考理论核心梳理手册》，4月25日前与教材同步发放，手册仅梳理每个科目的‘理论框架+核心内涵+价值导向’，比如思想类科目整理‘三大思想的核心主张清单’，专业类科目提炼‘基础原理的逻辑脉络图’，巴掌大小，方便大家随身携带，种地休息时、做工间隙都能拿出来回顾理论体系，帮助梳理理解思路，绝不包含任何‘高频考点’‘答题模板’‘得分技巧’等可能涉及泄密的内容，仅助力考生夯实理论基础，不指向任何考试命题倾向。”

她进一步解释：“针对不会使用智能手机的考生，我们建立了‘基层兜底帮扶机制’：第一，每个村的百姓公社设立‘自考帮扶角’，配备2台公用电脑和1名技术帮扶员（由返乡青年、村小学教员担任），每天开放8小时，仅提供线上平台操作指导、资料下载打印服务，不解答任何与考试内容相关的疑问，技术帮扶员需签订保密协议，严禁传播任何备考敏感信息；第二，组建‘考生互助小组’，以村为单位，仅允许考生交流‘理论理解心得’‘学习时间安排’，严禁讨论任何可能涉及试题、考点的内容，每组设立1名保密监督员，由村议事会成员担任，确保互助交流不触碰保密底线；第三，开通‘语音答疑热线’，仅受理教材内容理解、理论逻辑梳理类咨询，由专业答疑团队回应，绝不涉及任何与考试命题相关的问题，确保不会使用线上平台的考生也能获取基础备考支持；第四，所有纸质资料（教材、理论梳理手册、通用模拟试题）均会在‘备考资料领取点’预留足量份数，考生可凭身份证免费领取，领取过程实行登记制，确保资料发放可追溯，杜绝恶意传播。”

陈春兰补充道：“另外，我们还优化了考试分值设置，基础理论认知题占比60%，逻辑分析题占比30%，价值导向题占比10%，所有题目均不设置偏题、怪题，考生只要能理解理论核心、把握价值导向，就能达到合格标准。同时明确：全国自考统一为笔试形式，无现场实践考核环节，实践能力的考核将纳入后续主考院校的技能认证阶段，由主考院校在考生单科或全科考试合格后，分别于6月（上半年自考合格者）、9月（下半年自考合格者）集中组织；且严格规定，主考院校不得为任何考生提供考前培训、试题辅导等服务，一经查实，立即取消主考院校资格，相关负责人依法追责，确保考试公平与保密底线双重坚守。”

黄阿婆满意地点点头坐下，陈春兰继续推进汇报，全息投影切换到八大专业大类的设置方案：“这是本次自学考试最核心的革新——开设八大专业大类，分别为大明民主主义大类、农林类、电程工程类、食品类、法学大类、社会工作大类、管理大类、科技大类，考生可根据自身职业、兴趣和民生需求选择，每个大类的自主备考资源均已配套齐全，且全部严守保密原则，确保‘学什么、考什么、用什么’的同时，不泄露任何命题相关信息。”

她逐一详解每个大类的定位、核心课程与自主备考支持：

“第一，大明民主主义大类：核心定位是培养基层治理、思想宣传、民生政策落实的骨干人才，面向村乡议事会工作人员、人民监督协会成员、基层宣传员等群体。核心专业课包括《大明民主主义哲学概论》《大明民生工作实践》《大明民主主义政治经济学概论》《政策与政论》，线上平台专门开设‘思想价值解读专区’，仅聚焦思想的核心主张与宣传的价值导向，备考资料中仅提供通用宣传逻辑框架，不涉及任何具体政策宣传案例或基层治理实例，考生可结合自身工作经验理解思想应用的价值，不涉及任何考试命题暗示。”

“第二，农林类：核心定位是提升农业生产效率、推动乡村振兴，面向农民、农业技术员、百姓公社社员等群体。核心专业课包括《农作物高产种植技术》《畜禽养殖与疫病防治》《农产品加工与储存》《乡村生态农业规划》，线上平台配备‘农业技术原理视频库’，由农业专家讲解技术的核心原理、科学逻辑与生态价值，不绑定任何具体作物、养殖品种或地区场景；笔试试题仅围绕技术原理、科学规律、生态理念展开，采用通用农业场景描述，考生通过自主学习技术本质与科学逻辑就能掌握答题方向，无需依赖具体案例记忆。”

“第三，电程工程类：核心定位是服务工业生产、民生工程建设，面向工人、电工、工程技术人员等群体。核心专业课包括《电工基础与安全操作》《机械设备维护与维修》《民生工程电路设计》《工业自动化基础》，线上平台提供‘工程技术原理动画’‘设备维护逻辑拆解’，仅讲解技术的核心机制、安全原则与科学依据，不涉及具体设备型号、工程案例或操作流程；笔试试题围绕技术原理、安全规范、科学应用逻辑展开，采用通用工业场景描述，考生结合自身工作经验和线上学习的理论知识就能作答，自主备考难度低、实用性强，同时不触碰任何泄密风险。”

“第四，食品类：核心定位是保障食品安全、提升食品加工水平，面向食品加工厂工人、餐饮从业者、乡镇食安监管员等群体。核心专业课包括《食品安全法规与标准》《农产品加工工艺》《食品质量检测技术》《民生餐饮管理》，线上平台同步食安监管的核心原则、加工工艺的科学逻辑与质量控制的基本要求，不涉及任何具体法规条文、检测标准或工艺参数；笔试试题侧重‘科学原理应用’‘安全价值认知’‘质量控制逻辑’，采用泛指性食品生产场景，备考资料中附带详细原理解析，考生自主学习后可直接应用于答题，同时严守保密底线。”

“第五，法学大类：核心定位是维护工农权益、规范基层执法，面向劳动监察员、人民监督协会侦查人员、村乡法律顾问等群体。核心专业课包括《劳动监察法典解读》《大明民生法律实务》《基层执法规范》《工农权益维权指南》，线上平台提供法律条文的核心原则解读与权益维护的价值导向梳理，不涉及任何具体法律条文内容、执法流程或维权案例；笔试试题模拟通用法律纠纷场景，聚焦法律原则应用、权益维护价值判断，不涉及具体案例细节，备考资料中附带维权逻辑框架、纠纷处理价值导向分析，考生自主学习后能精准答题，同时不泄露任何敏感信息。”

“第六，社会工作大类：核心定位是服务困难群众、优化社区治理，面向社区工作者、民生服务志愿者、乡村帮扶专员等群体。核心专业课包括《基层民生服务实务》《困难群众帮扶技巧》《社区矛盾调解》《乡村养老与儿童关爱》，线上平台提供‘民生服务价值导向’‘矛盾调解核心原则’视频讲解，仅聚焦服务的价值目标、帮扶的人文关怀与调解的公平原则，不涉及任何具体服务流程、帮扶案例或调解技巧；笔试试题围绕‘服务价值认知’‘帮扶原则应用’‘矛盾化解逻辑’展开，采用泛指性民生服务场景，考生可结合自身工作经验，搭配线上学习的价值导向与原则方法自主备考，实用性极强。”

“第七，管理大类：核心定位是提升基层管理效能、服务民生项目，面向村乡议事会管理人员、百姓公社负责人、小微企业管理者等群体。核心专业课包括《基层组织管理实务》《民生项目策划与实施》《工农合作社管理》《小微企业经营与合规》，线上平台同步基层管理的核心原则、项目策划的科学逻辑、合规经营的价值导向，不涉及任何具体管理流程、项目案例或合规标准；笔试试题模拟通用管理场景，比如‘基层组织高效运行的价值导向’‘民生项目策划的科学原则’，备考资料中附带管理逻辑框架、财务核算通用原理，考生自主学习后能直接应用于答题，同时不涉及任何泄密内容。”

“第八，科技大类：核心定位是推广民生科技、助力产业升级，面向科技推广员、小微企业技术骨干、乡村信息化专员等群体。核心专业课包括《民生科技推广方法论》《信息技术基础与应用》《节能环保技术》《农业科技成果转化》，线上平台提供‘民生科技原理讲解’‘技术推广价值导向’视频，聚焦技术的核心逻辑、环保价值与应用前景，不涉及任何具体技术参数、推广案例或成果转化细节；笔试试题侧重‘技术原理认知’‘推广价值判断’‘成果转化逻辑’，采用泛指性科技应用场景，考生通过线上视频学习和自主练习，就能掌握核心知识点，同时严守保密底线。”

“关于自考试卷的命题与全流程管控，必须坚守绝对保密与公平底线！”学部副尚书王振海起身补充，语气严肃凝重，“第一，命题工作由学部自考中心独家全权负责，组建专属命题专家组，成员从全国高等府、行业一线、基层工农代表中严格筛选，经监都察院政治审查与背景调查后，签订终身保密协议与利益回避承诺，命题期间实行全封闭隔离管理，入驻SSS特级保密酒店场所，与外界断绝一切通讯联系，监都察院全程驻点监督，命题场所实行24小时视频监控、电磁屏蔽与人员轨迹追踪，任何人员不得携带任何存储设备、通讯工具进入命题区，确保命题过程零泄露；第二，试卷印刷由国家特级保密印刷厂承担，采用防伪水印、动态二维码、一次性加密编码等多重防伪技术，印刷工人同样实行封闭管理与严格审查，所有接触试卷的人员均实行‘双人互监+逐页登记+全程录像’制度，印刷完毕的试卷立即装入保密箱，加贴双层封条与防伪标识，全程处于视频监控之下；第三，试卷运输列为国家安全级任务，由大明邮送社集团与武装巡捕部队联合执行，运输车辆配备GPS定位、实时监控与防爆装置，实行‘双人双锁+武装护送+路线保密’，运输人员经严格政审，签订保密协议，运输路线实时动态调整，全程不对外披露，试卷抵达各考点后，立即存入SSS级特级保密库房，由武装巡捕24小时值守，开启双重密码锁与生物识别门禁，仅在考试前1小时由双人共同取出，确保运输与存储环节绝对安全；第四，考试实施环节，所有考点实行封闭管理，监考人员经严格培训与政审后上岗，配备金属探测仪、信号屏蔽器等设备，严禁考生携带任何通讯工具、存储设备进入考场，考试过程全程录像，监都察院与全国人民监督协会随机抽查考场情况，确保考试实施公平公正。”

“同时，针对主考院校的管理，我们制定了铁腕监管措施！”王振海强调，“主考院校仅负责考生考试合格后的实践能力考核与技能认证，严禁以任何形式参与自考命题、备考辅导相关工作，严禁为考生提供考前培训、试题讲解、考点预测等服务，严禁泄露实践考核的具体标准与流程。全国人民监督协会与监都察院将建立常态化巡查机制，对主考院校实行‘年度审核+随机抽查’，一经查实存在违规行为，立即取消主考院校资格，没收相关违法所得，追究院校负责人与直接责任人的纪律责任，涉嫌犯罪的移监都察院和民生都察院处理，绝不姑息迁就，确保自考全链条的公平与保密。”

京北府钢铁厂的老工人张铁成起身提问，他身着洗得发白的蓝色工装，手掌布满厚厚的老茧：“陈尚书、王副尚书，我想报考电程工程类，请问单科合格后，实践能力考核具体怎么安排？会不会和我们工厂的工作时间冲突？还有，全科合格后的技能认证证书，在就业和政策扶持上有什么实际用处？”

“张师傅的问题问到了大家的心坎里！”陈春兰当场回应，“单科或全科考试合格后，实践能力考核由主考院校统筹安排，将充分考虑工农考生的生产生活实际，设置‘集中考核+分散考核’两种模式：集中考核安排在农闲、节假日期间，每次考核时长不超过3天；分散考核采用‘线上指导+线下实操+定期核验’的方式，考生可利用工余、农闲时间完成实操任务，由主考院校派专员上门核验或在就近实践基地集中核验，确保不耽误大家的生产工作。”

她补充道：“全科合格后颁发的学历与技能认证证书，具有三大核心效用：一是纳入全国工农人才库，全国议事会就业指导中心将优先推荐就业岗位，与劳动监察署、大明百姓建设集团、大明科学院等机构建立‘认证优先录用’机制；二是享受政策扶持倾斜，持有证书的考生可优先申请大明百姓银行的‘工农创业贷’‘技能提升贷’，贷款利率再优惠1个百分点，同时在民生项目申报、小微企业注册等方面享受绿色通道；三是终身有效且可累积，证书全国通用，无需年审，考生后续可凭证书报考更高层级的自考科目，或申请参加普通大学堂的专项招生考试，为个人成长提供持续通道。”

张铁成竖起大拇指：“这样我们就放心了！既不耽误做工，又能学技能、拿证书，还能享受政策优惠，这自考真是为我们工农量身打造的！”

会场内响起热烈掌声，陈春兰转而汇报第一届普通大学堂全国统一招生考试方案：“普通大学堂招生考试是我国首次实行全国统一招生、统一命题、统一阅卷的高等教育入学考试，核心目标是选拔优秀青年，培养民生领域的专业人才，为大明的长远发展储备力量。考试科目设置遵循‘基础必备、个性可选、民生导向’原则，必考科目为语文、政论、民生计算三门，选考科目设地理、历史、少数民族语文、物理、化学、农业、生物、社会工作、信息技术、美术、音乐共11门，考生可任选3门报考。”

“请详细说明必考科目的设定逻辑，特别是民生计算！”来自西广自治省的少数民族代表韦昌明起身，他身着民族服饰，语气恳切，“我们民族地区的孩子基础相对薄弱，怕必考科目难度太高，失去升学机会；另外，少数民族语文选考科目，能不能涵盖我们壮族的母语？”

“韦代表的顾虑我们完全考虑到了！”陈春兰耐心解释，“三门必考科目均以‘实用、基础、公平’为原则，绝不设置偏题、怪题，适配不同教育背景的考生自主备考。语文科目重点考核读写能力和民生题材写作，比如撰写农村政策建议、工人权益申诉书、乡村发展调研报告等实用文体，文言文只考基础篇目，不考生僻内容，备考资料中附带写作逻辑框架与通用范文，考生自主学习后能快速掌握；政论科目与自学考试的思想科目一脉相承，但更侧重青年视角的民生观察，比如分析民生问题的本质、提出改善民生的通用思路，试题开放多元，鼓励考生结合自身经历作答，无需死记硬背；民生计算区别于传统数学，重点考核与工农生产、民生保障相关的基础计算能力，比如农作物产量核算、劳动薪酬计算、民生补贴发放标准核算等，避免复杂的理论推导，备考资料中整理了‘民生计算通用公式’和‘典型例题逻辑解析’，考生通过自主练习就能掌握。”

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