第164章 深耕（1/2）

春深似海，东海郡的田野被一层茸茸新绿覆盖，禾苗在暖风中舒展，长势喜人。郯县城内外，昔日饿殍遍野、流民塞道的景象已恍如隔世，取而代之的是阡陌交通、鸡犬相闻的勃勃生机。邓家这棵盘根错节的毒树被连根拔起，其积累的巨额财富反哺于民，如同甘霖滋润了干涸的土地。

然而，端坐于郡衙之中的陆昶，并未沉醉于这片来之不易的升平景象。他深知，破旧易，立新难。铲除一个邓文康，只是撕开了笼罩东海的黑幕，要让阳光真正普照每一个角落，让这复苏的苗头长成参天大树，需要的是更为精细、持久的“深耕易耨”。

这一日，郡衙正堂内，一场关乎郡政根基的议政正在进行。除了谢玄、韩雍、高啸这三位核心班底，新近提拔的几位表现卓着的吏员，如那位曾提供邓家义仓线索的老仓曹冯胥，也位列其中。

“大人，”冯胥如今虽仍清瘦，但精神矍铄，声音洪亮，“邓家逆产田亩已基本清丈分配完毕，百姓感恩戴德，春耕亦未延误。然，下官在核查旧档及走访中发现，郡中赋税册籍混乱不堪，隐田、漏户现象极其严重。以往，各级胥吏与豪强勾结，将大量税赋转嫁于普通小民，此乃民困之一大根源。”

谢玄皱眉接口：“确是如此。如今豪强虽除，但税制若不革新，旧弊迟早复生。且按旧制征收，税额偏高，于休养民力不利。”

陆昶颔首，这正是他近日思虑的核心。他目光扫过众人，沉声道：“赋税，乃国之血脉，亦为民之负担。取之无度，则民困；取之无道，则国乱。邓家既除，正是革故鼎新之时。”

他示意书吏展开一幅新绘的东海郡舆图，上面已标注出初步核实的人口、田亩分布。

“本官意，即刻推行‘均田薄赋’之新政。”陆昶的声音清晰而坚定，“其一，重新核定郡中所有户籍、田亩。由郡衙派出干吏，联合乡老，实地核查，做到户有籍，田有册，杜绝隐漏。此事，冯胥，你熟悉旧弊，由你总责，务必公正严明。”

“下官领命！定不负大人所托！”冯胥激动地躬身，他深知此事之重，亦感念陆昶的信重。

“其二，”陆昶继续道，“在厘清田亩户籍基础上，改革税制。废除以往名目繁多的杂税，统一按田亩肥瘠、产出多寡，分等定税，折钱征收。税率，较旧制降低三成！对新垦荒地，仍依《垦荒令》，免税两年，第三年始按最低等则起征。”

降低三成！堂下众人皆是一震，这可是实实在在的让利于民！可以想见，此令一出，必将极大激发百姓的生产热情。

韩雍沉吟道：“大人仁政，泽被苍生。然，税率降低，府库收入必然减少，郡中各项开支，尤其是军备、水利、官俸…”

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