第三十一章 疯狂的“九路”老板（2/2）

接下来我谈谈对于民营公交的一些看法，民营公交企业从整体上说，应该是积极的。楚汉的公交改革，大约从上世纪年代末八十年代初就开始了。当时『政府』动员大家有钱出钱，有力出力。那个时候在国有计划经济体制下，我们的公共交通供给量严重不足。为了缓解压力，所以就鼓励大家来发展，因为当时『政府』没有钱，就鼓励社会资本来参与这个行业。在当时缓解了城市发展对公共交通的需求。应该说民营公交企业对市场的**度远比国营企业好，因为他能够真正地发现有需求的地方。民营公交企业的很多优势是国营企业所不能体现的，这是积极的一面。”

不过曾思涛话锋一转：“民营公交在管理上的一些问题也是客观存在的。对于群众反映的九字头车的问题，一直是比较关注的，我已经坐过不少的九字头车，体会深刻，从一个行业观察者角度来看—一个公交公司，不去抢客源靠什么赚钱？追求利润的最大化是经营者的本能诉求，车在城市里走，不遵守规则，超速或者抢站，或者和别的公交公司发生争执，更多情况下是一种失序的经济行为，有头脑有能力的经营者的一个基本的要求是守法经营。重利润、轻公益是企业的天『性』决定的，这不但是民营的，国有的也一样有，而相应的制约手段较为薄弱，在方方面面的利益搏弈中，受损的必然是百姓的利益。这在我们楚汉的公交系统体现得尤为明显。

我们不能把每一个经营者都想象成遵守规则的模范，我想这里除了民营公交公司以及国有公交公司在管理上的问题之外，『政府』交通部门的管理不当、管理的缺位也是重要因素。这辆肇事公交一个月内违章高达两百多多次，还不算已经销掉的纪录。公交系统的这些『乱』象真是今天才突然出现的吗？不是！但我们的管理部门，却一直对此视而不见。难道真的就不能对此进行有效的管理吗？我看是未必吧，这里面存在着怎么样的问题？这需要进行思考，这里面的问题如何得到有效的遏制，更是一个重要的课题。”

曾思涛看着和交通相关的几个部门的负责人：“为什么会管理部门会在管理中失位？为什么这些车辆违章、超载等行为都被纵容？

公交行业有技术、服务方面的规范标准，但没有公司执行！为什么没有人管？！”

曾思涛一连几个为什么，语气也略微提高了一些：“当然，这里面有很多问题也不是一朝一夕的事情，管理部门虽加大行业监管力度并采取了相应措施，但因为相关法律法规的滞后，治标难治本，这是客观存在的，但是有些人在困难面前是不是缺乏主动『性』，是不是遇到几次挫折之后，就心灰气冷了？我看这个现象是有的，当着一切在这样疯狂的运转的时候，似乎这已经就是一种常态，见怪不怪了，变成一种漠视。你们自己在你们自家的机关门口看看，就在你们的眼皮底下，公交车『乱』停『乱』靠也没有人管。

公共交通为什么这么多问题？这说明我们的管理部门对它缺乏有效管理，因为坐公交车的大多是弱势群体、工薪阶层，民营企业但是如何能够有效探讨行业的管理，特别是『政府』如何担当起在行业发展中的责任？我想这是我们『政府』有关部门应该思索的问题。楚汉公交之痛，不是皮肉之痛，是痛入骨髓的痛，是连最基本的服务大众都还没理解的痛，是漠视生命之痛！”

曾思涛这话颇有些振聋发聩：“『政府』职能部门对民营公交公司监管缺失，甚至极小部分『政府』公职人员纵容非法营运，使得为争夺线路而大打出手之事层出不穷，经营环境更加恶劣。对于有些公职人员违反规定，从事这样的事情，相关部门进行了自查自纠，老百姓觉得这自查自纠能查出个什么人？大家都是一个单位，都是兄弟伙，对于这样的怀疑，市『政府』的态度很明确，那就是绝不姑息养『奸』，这里面涉及到违法的要追究违法的责任，涉及到犯罪的，追究犯罪责任……”

作为市公安局副局长兼交管局局长的温新民感到了极大的压力。

曾思涛虽然没有点名，但是从曾思涛在座谈会上的讲话来看，曾思涛对于交管局以及运管局的工作是相当不满的，特别是交管局，毕竟司机违章是交警管理，他也抛出了几个过分的，进行了“严肃”的处理，但是他也清楚参与了公交车、出租车等等的的经营或者参股经营，法不责众，并且他要处理的面太宽了的话，那队伍也不好带了……

只是今天看来，看样子，曾思涛并没有在此打住的意思，看来是要真的下手了？……

温新民想着心事，曾思涛却是没有看温新民一眼，继续着他的讲话：“这样越来越形成恶『性』循环，是不是把全市的公交公司都民营化，都推向了市场，甚至就交给一家公司来经营，这样没有了竞争，会不会就没有这样的『乱』象发生了，所有问题就不存在了?

我看未必，我刚刚讲过了，经营者追逐利润那是本能，如果市『政府』一改了之，却没有配套政策的支持，那问题恐怕会更大。而即使是没有形成竞争态势的公交民营化，垄断决定了经营可以获得暴利，这只要是懂点经济的都知道，但是对于民营公交，无论怎样特许，价格必定是『政府』管制的，仅此一点就注定，这个暴利没有办法暴起来，所以不管『政府』如何“大胆退出国有资本”，却绝无理由从社会管理中抽身而退。要马儿跑，又要马儿不吃草，那是不可能的，既然定价权在『政府』手里，那市场化之后正常的经营亏损可以不管，政策『性』的损失却不能不理，比如『政府』的补贴。我们还要面临这些公交车是不是会准时运行，是不是不赚钱的线路是不是会减少投入车辆，甚至不开行，等等一系列的问题，所以市场化也不是包治百病的灵丹妙『药』。

也不是不是什么都可以市场化的，在计划经济年代，市场经济曾被我们视为洪水猛兽；在计划向市场转型年代，“市场化”又被我们视作万能灵『药』，似乎任何难题，只要一“市场化”便能迎刃而解，我们甚至没来得及领悟市场经济的真谛，就从一个极端走向了另一个极端。比如医疗市场化、教育产业化，以及老百姓的生活必需品水、电、煤、气等，都昂首阔步迈上了市场化之路，随之而来的则是公共服务的价格飙升，民生负担突然加重。说实话，我对于严先生以及在座的各位民营老板的代表，我对于你们的企业的处境是能理解的，因为这本来就是一个你们不应该进入的领域啊。这责任不在你们身上。

为什么我讲这个领域是不该进入？那就要从刚才我谈到的公交的社会『性』和公益『性』谈起，公共交通究竟是一种市场化的服务还是保障『性』的公共服务？答案当然是后者。真正的市场经济，对于『政府』来说应该是有所为有所不为──市场能够提供合格服务的，『政府』应该彻底放权，市场无法实现保障『性』的公共服务，『政府』就应该紧抓不放，不能以市场化的名义推卸自己的责任。对于城市公交而言，公交车就是医疗市场的公立医院，就是住房市场的经济适用房，就是国民教育中的公立学校，在这些行业的所谓的市场化，最终只能是一场早晚要醒来的噩梦。

纵观世界上一些发达国家的公交发展经验，公共交通从来不能也不应该当成一种市场化的服务，它的民生属『性』必然要求『政府』在提供公交服务时彻底体现其保障『性』，比如说低票价、比如说对特殊人群的免费服务等等。对于公共交通而言，其保障民生的属『性』已经决定了其价格不能随市场起伏，就像刚才严先生所说的，涨价不能涨，补贴也没有，不使劲快跑如何生存，我认为这意见是很对的，是在真正的思考，这本来就不是民营企业所能承担的功能，正是因为如此，这也决定了这一服务不能交由逐利的市场主体去经营。所以公交系统的『性』质决定了他最后还是要回归本能，这只是迟早的问题。”

如果公交回归继续成为『政府』提供的公共服务，这样由『政府』提供的公共服务并不必然意味着低效率和低质量？我看也未必，市场化的服务也并不一定就是高效率高质量的，『政府』提供的也未必就一定是低效率低质量，关键是如何进行有效的管理，这根子是在体制上进行改革，在监管上要进一步加大力度，进一步规范公交系统的秩序……今天听到了大家这么多的意见和建议，对我以及市『政府』的相关人员和部门触动也是很大的，也给了我们不少的启发，市里接下来会进一步研究我们市里的公交系统进行进一步的改革，也会进一步和相关企业进行沟通……”

在曾思涛讲话完毕之后，座谈会也结束了。

走出会场的严大强没有想到曾思涛反而会利用他的话，表达了要让民营企业退出楚汉公交的历史舞台，曾思涛虽然没有明确提出，但是话里的倾向『性』是非常的明显的，如果这话真成功了，那这等于是宣布了民营公交公司的死刑。

座谈会的结束，仅仅只是整顿和改组公交系统的开始。

但是这对于一些民营公交公司来说就像一个接到死亡通知书的癌病患者，这些盘算着自己的公司所剩不多的生存日子，都在暗中商议着，该如何应对……

而对于曾思涛等人来说，权力的博弈往往在人们的视线之外，这些强势得可以和他叫板的民营公交企业，本身并没有可以和他叫板的力量，给予他们的力量的是他们身后的后台，是他们的保护伞，是他们相关的利益集团，不打掉保护伞，这把民营收归国有恐怕是很难进行的，这些人才是曾思涛所重视的。

而严大强身后有温新民的影子，虽然这还不是严大强敢于叫板王二全和他曾思涛的底气的，但是温新民是严大强的后台之一，这是毋庸置疑的。有些事情总是要循序渐进，先剥掉一些外围的东西，……

作为市公安局副局长兼交管局局长的温新民感到了极大的压力，不但是他，连市公安局常务副局长刘达雷也感到了一种不祥的味道，楚汉市公安局局长虽然是政法委书记宋克强兼任，但是宋克强却是一直都没有真正掌握到公安局的实际控制权，公安系统，宋克强基本上是招呼不动的，市公安局的实际控制权却是掌握在他这常务副局长，而温新民可以说是他的左膀右臂。

打温新民的目的，说不定落脚点却是他这个常务副局长，曾思涛要放火，宋克强要借火，两个人恐怕会一唱一和的，宋克强等这样的机会可能是已经等了许久了吧……

等想办法让曾思涛这把火烧不起来才成啊……