第664章 御前会议与慈禧的决断（2/2）

奕匡率先发难，他面向慈禧，语气激动：“老佛爷！广东商民胆大包天，竟敢联名上书，妄议朝廷地方大政，此风断不可长！臣恳请下旨，对增祺及背后商民严加申斥，以儆效尤！”

袁世凯立刻出列反驳，他声音洪亮，底气十足：“王爷此言差矣！商民议政，非是‘犯上’，实是‘急公好义，为国分忧’！想我朝粤商，如陈启沅创办继昌隆缫丝厂，唐廷枢总办轮船招商局，皆曾为朝廷实业立下汗马功劳。今日他们集思广益，献计献策，正是拳拳报国之心，岂能因言获罪？”

鹿传霖见势不妙，立即祭出财政大旗：“袁大人说得轻巧！可国库空空如也！修码头、建电厂、兴学堂，哪一样不是吞金巨兽？如今朝廷连北洋新军的饷银都筹措艰难，哪有余钱投入这无底洞？”

一直沉默观察的荣禄此时缓缓开口，语气平和却分量十足：“鹿中堂所虑，亦是实情。然则，增祺奏折中写得明白，‘商界自愿认股建园，官督商办’。朝廷无需动用国库一两白银，只需定下章程，加以监督，便可坐收税赋之利。此乃借鸡生蛋，一本万利之策，何乐而不为？”

慈禧太后一直半阖着眼听着，此刻忽然睁开眼，目光锐利地射向奕匡，声音不高却带着不容置疑的威压：“奕匡，你口口声声说河南设厂破坏广州风水龙脉。那哀家问你，当年圣祖仁皇帝（康熙）修畅春园、圆明园，可曾一一问过西山龙脉走向？”

只此一问，奕匡顿时面色煞白，汗出如浆，噎在当场，再也说不出话来。

远在武昌的张之洞虽未能亲临，但其电报建言亦及时送达御前，为新政派再添一重要砝码：“粤商常年与洋商打交道，熟悉国际商务规则与技术潮流。由其按商规管理园区，远比官府委派之官员更高效灵活，且能减少因文化隔阂、管理不善引发的中外摩擦与教案，于大局稳定有利。”

尘埃落定：慈禧的权衡与决策

辩论持续三日，各方势力充分陈词。慈禧太后最终拍板，定下基调：“准增祺所请，依议试行。然须严定章程，加强督察，不得放任。” 这一决策，背后是她作为最高统治者的深沉考量：

新政急需“实效”以维系摇摇欲坠的统治：经历甲午惨败、庚子国变，慈禧再保守也深知“不变则亡”的危机。列强环伺，虎视眈眈，唯有“办实业、增税收”才能稍微充实国力，避免被进一步瓜分。广州方案“以商促工、以工养政”，至少在表面上符合“自强”的现实目标。

广东的特殊地位：“钱袋子”与“安全试验田”：广东是清廷最重要的财税来源地（1900年粤海关关税占全国28%），且侨商、买办势力盘根错节，影响力巨大。允许粤商有限度地参与开发，既能利用其资本与经验，又能将可能出现的矛盾与风险“地方化”——即便失败，影响也多局限于广东一隅；若侥幸成功，则可作为“官督商办”的范本向全国推广。

巧妙分散风险，避免陷入财政泥潭与“与民争利”的恶名：国库空虚已到了触目惊心的地步（1901年户部库存仅800万两，不足甲午战前1/10）。若由朝廷强行拨款兴办，不仅力有不逮，更会招致各地督抚的反对与攀比。将开发主导权与筹资压力转移给商界，朝廷只需掌握最终的审批与监管权，便能坐享其成，风险最小化。

高超的政治平衡术，维护统治集团表面上的团结：深知保守派背后是庞大的既得利益与旗人集团，若严厉驳斥会激化内部矛盾；但若完全倒向新政派，又会开罪于传统士绅，动摇统治根基。因此，她选择“有限支持，严加约束”的策略——原则上批准开发，满足新政派的诉求；同时又强调“官督商办”，确保朝廷的最终控制权，给了保守派一个台阶下，维系了政治天平那微妙的平衡。

至此，一场席卷朝堂的风波暂告段落。一纸来自南国的规划，在帝国的权力中枢走了一圈，加盖了御玺，带着无数的期望、顾虑与暗流，即将返回它的诞生之地，开启一段波澜壮阔而又注定充满荆棘的实践。