第1429章 分级投资（1/2）

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2015年国内地方政府缺钱吗？

缺！！！

今年是四万亿之后财政压力最大的一年。

前几年，各级地方政府为了新城、旧改出让了大量土地，而这些土地出让的收入，其中有将近80%的收入要支付征地拆迁补偿以及配套道路、管道铺设，真正留在财政手里的份额只有20%出头。

这20%不是说进了口袋就不出来了，你还得搞市政工程、搞招商引资，甚至还要本地企业扶持，这点钱肯定是不够的。

由于前些年出让的土地较多，基数比较大，所以大家都还能凑合着过，但自从去年下半年开始，土地出让的数额变少了，特别是到了今年，上半年的土地出让收入仅仅只有去年同期的一半。

这就不好受了。

今年全国地方上的一般公共预算支出15万亿元左右，地方本级收入预算只有8万亿元左右收入。

这中间的缺口有7万亿。

国家的财政转移支付今年给出的预算是5万亿出头。

也就是说光公共预算支出的缺口就达到了2万亿。

截止到今年上半年，我国的土地出让金收入是多少？

2万亿（土地出让金属于政府性基金，不能算进地方本级收入预算）。

是不是把这两万亿加入进去就可以拉平缺口了呢？

不是。

因为这2万亿有80%是征地补偿安置的，你地方政府真正能支配的只有20%，也就是4000亿。

即便下半年同样还有2万亿的土地出让金，你的资金缺口还有1.2万亿。

这还是今年可能出现的资金缺口，往年的这个缺口到底有多少？

除了各地政府，没有人清楚。

所以PPP模式出来了。

什么叫做PPP模式？

就是为了让地方政府少掏钱，吸引社会资本包括央国企单位，把地方政府上的基建项目通过联合运营的模式，拆解成未来十到三十年的小额分期付款，进而缓解地方政府的财政压力。

这种模式好不好？

好，至少比城投融资、信托贷款的成本要低，而且不占地方发债额度。

但这种模式能够被推行下去的根本原因是因为中央政府的信用，是因为长期看好国内经济的高速发展。

一旦未来出现增长放缓或者地方财政收入赤字的情况，那地方上就要准备过几年苦日子了。

国家绝对不会坐视大规模的PPP项目违约，哪怕你公务员工资要缓发，哪怕市政修缮要延后，也得优先保障PPP项目的合规支出。

因为PPP是透支政府信用才推出来的模式，一旦地方政府大面积违约，损害的将是整个国家的融资信誉。

正是因为全国大部分地方政府都缺钱了，所以才有了去年的930松绑以及今年更为宽松的330新政。

目的就是希望吸引更多人购房，进而化解地方财政的窘境，同时还隐藏了另一个深层目的，那就是去库存。

330新政之所以降低二套房购房门槛、减免二手房交易税费，就是为了撬动大量改善型需求以及增加二手房的流通率，进而达到新房去库存的目的。

只要新房的库存降低了，那么房企就有钱还银行了，接着银行又可以将贷款发放至房企进行新一轮的土地财政增收。

这套土地财政的内循环从当前来看，是行得通的。

因为现在中国的财政收入有很大一部分都是来源于土地出让金。

仅今年上半年得土地收入就达到了2万亿，保守预估今年全年应该有4万亿左右。

而今年地方政府的收入预算只有8万亿左右。

如果叠加等于今年地方政府的所有收入大概在12万亿，其中土地收入4万亿。

这比例很吓人！！！

要知道这还是土地出让减半的今年，要是往年呢？

不是国家不知道房地产已经绑架了中国经济，而是现在能够撑起中国经济的另一条大腿还没有成长起来。

比如制造业？

比如高科技产业？

在这些领域还不能替代房地产之前，一旦戳破了房产泡沫，或许中国经济就会倒退十几二十年。

所以，从去年开始，政策就开始松绑房地产。

但这个松绑是有选择的松绑。

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