第416章 新年新气象（1/2）

铁路局的好多人还未从春节休假的欢快氛围中走出来，就迎来了春节后的第一个工作日。人们之间相互间问着好，幸福的味道溢于言表。

可是转眼看向全球，美国的次贷危机对2009年全球经济的影响依然是深远的，主要体现在一是全球经济衰退：全球Gdp在2009年出现二战后首次负增长（约-0.1%），发达国家经济普遍陷入深度衰退。二是金融市场动荡：全球股市暴跌（如道指2009年3月较2007年高点跌超50%），银行信用冻结，多国出现银行挤兑和倒闭潮；三是贸易与就业寒冬：全球贸易量暴跌12.2%，各国企业大规模裁员，美国失业率在2009年底升至10%，全球失业人数新增数百万。

2008年次贷危机的核心是美国银行向信用差的购房者发放大量“次级贷款”，并将这些高风险贷款打包成金融产品出售，最终因房价下跌、借款人违约引发金融体系连锁崩溃，并迅速波及并影响到全世界范围。

2009年2月，美国国会通过7870亿美元的《美国复苏与再投资法案》，聚焦基础设施建设和就业刺激，正式开启经济复苏干预。

而在国内，早在2008年11月，华夏政府就推出“4万亿”经济刺激计划，全球多国陆续出台救市政策，以应对危机对实体经济的冲击。依托国家应对金融危机的“4万亿”投资计划，国家发改委大幅增加铁路建设资金投入，全年铁路固定资产投资超7000亿元，重点投向高铁、客运专线及西部铁路等关键领域。

2009年，铁道部以落实国家规划、推动高铁建设、强化技术自主、提升运输效能为核心的“发展型改革”的总体思路，在全路全面铺开。具体措施围绕四大方向展开：

一是以国家规划为核心，推进大规模铁路基建。这是2009年最核心的改革措施，通过顶层设计引领铁路跨越式发展。全面落地《中长期铁路网规划》：将2020年铁路营业里程目标提升至12万公里以上，高铁（时速200公里及以上）规划里程达1.6万公里，明确“四纵四横”高铁主骨架建设路径，为全年建设提供纲领性指导。加大高铁项目投资与开工力度：集中资源推进重点高铁项目，形成“开工一批、在建一批、通车一批”的高铁建设格局。

二是聚焦技术自主化，突破高铁核心装备与技术。通过“引进-消化-吸收-再创新”路径，实现高铁技术从依赖外部到自主可控的突破。推动“和谐号”动车组国产化与规模化：加快cRh系列动车组（cRh2、cRh3等）的自主生产，实现核心部件（如牵引系统、控制系统）的国产化替代，降低对国外技术的依赖，并批量投用于京津、武广等高铁线路。普及自主无砟轨道技术：大规模应用自主研发的cRtS1型、2型无砟轨道技术，替代传统有砟轨道，保障高铁的高平顺性和稳定性，成为中国高铁的核心技术标志之一。建立高铁技术标准体系：结合建设实践，制定涵盖线路、车辆、通信信号等领域的高铁技术标准，为后续全国高铁网建设提供统一技术规范。

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