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首先，绝不能如历史上那般，设番坊专供番人居住，这样只会导致那些番人抱团形成类似豪强的势力，所以不能让番禹出现大规模的番人聚居区，要分化。
番人在番禹的定居情况分短期居住和长期居住，若是短期定居的，不许入城过夜，而是在港区附近的新居住区定居，由官府进行管理。
在居住区住够一定期限譬如半年，若不离开而是要长期居住，得向官府申报，获得允许后方可入城定居。
而番禹城要进行扩建或者规划，严格实行里坊制，而每一“里”或者“坊”内住户，其番户的数量必须限定在一个较低的比例。
无论是富商、随从、船主还是船员，也不分男女，人数比例都要严格限制，当然未成年的孩童例外，但只要成年就必须纳入统计范围。
问题随之而来，若是申请长期居住的番人过多，番禹城的里坊安置不下该怎么办
好办，长期居住的期限也不会太长譬如一年，居住期限即将到期的番人只有两种选择，要么回国要么归化，归化即是编入官府户籍，成为周国国民，承担一切国民应该承担的责任和义务。
万一对方两个都不选，那该怎么办
呵呵。
“呵呵你跟寡人呵呵，有意思么”
“呃，大王，这些逾期不回国又不想归化的番人，自然不能在城里居住，至于他们到时候去哪里了，下官即便还在任上，也无从得知。”
“嗯，继续。”
宇文温很满意，杨济既然已经“开窍”，那就么什么好担心的，后世广州城里到处都是非法定居的黑蜀黍，只要护照一撕就能堂而皇之留下来，他可不想让这种事在这个时代重演。
“大王，港区的管理需要加强，首先要规划短期居住区，必须有小城规模，便于官府管辖和控制，对于定居于此的番人，执法要公正严明，既不欺压，也不纵容。”
“番禹港暂且不说，这古斗港的管理必须加强，以免有海寇作乱，毕竟海商和海寇其实是一体两面。”
“古斗港为番禹港外港，下官以为，旧制必须改变，那就是将古斗港定为卸货港，一切番邦海船必须在此卸货，不得带货停靠番禹。”
宇文温反问：“那他们怎么做买卖在古斗卸货，又跑到番禹装货，买卖双方分两个地方交易，既麻烦又不安全，番商万一觉得官府要贪墨他们的货物，不敢来了怎么办”
“还有，空船去番禹，吃水浅无所谓，可在番禹满载货物之后，万一在港区就搁浅了，那该如何处理”
“大王，吃水问题先不说，下官觉得，番禹和古斗，可以参考西阳与巴口的关系。”
听到这里，宇文温似笑非笑的看向杨济，片刻之后笑起来：“关键是信用，你要在番禹搞官商勾结小心寡人挥泪斩马谡，写奏章弹劾你哟”
第七十九章 官商勾结
官商勾结、权钱交易，古往今来官场、商场莫不是如此，之所以说是官商而不是商官，那是因为前者是皮而后者是毛，皮之不存毛将焉附。
商人在传统社会里地位不高，甚至被下了定义：商人重利轻离别，为了逐利什么都可以不管不顾，可以抛家弃子、不孝敬父母，出门经商一走就是一年半载甚至数年。
因为道德上被蔑视，地位上被压制，商人一旦做大后必须有靠山才能保住财产，“破家县令、灭门刺史”可不是一句玩笑话。
如此一来就难免出现官商勾结的情况，这是一种隐患，迟早变成恶疾，所以历代统治者至少是在明面上，要禁止或者压制这样的情况出现。
然而禁是禁不住的，压制也不过是笑谈，道理很简单，皇族、权贵、世家、高门、大姓的生活奢侈，需要大量的经济来源维持。
所谓家大业大开销大，光靠俸禄和赏赐无法维持体面的生活，只有靠经商的暴利才能获取大量财物，故而族人经商给家族输血是司空见惯的事情。
而当官的人为自己经商的族人或者掌柜大开方便之门也很正常。
这样就出现了一个很荒唐的局面：官府明面上三令五申要求官员有节操，不要沾染商贾的市侩之气，而实际上大小官员只要有能力，多多少少都有产业。
吃相好的，能在表面上做得天衣无缝，一般人无法知道其名下有无产业，而吃相差的，随便找个路人一问，就知道某某店铺和某大官有关系。
宇文温拿“官商勾结”来质疑杨济，开玩笑的意味比较浓，因为他本身就是黄州官商勾结的幕后主使，为了养兵，为了攒下支撑野心的资本，只能拼命经商办产业赚钱，顺便尽拉拢更多的人上他的贼船。
不过杨济倒是听出了言外之意：官商勾结不是问题，问题在于“商”是哪里的“商”。
以海贸为例，如果地方官和朝廷诸公的白手套商人勾结，谁敢弹劾，谁就是“与民争利”，良心大大的坏，不死不足以平“民”怨。
可若是地方官和当地商人勾结，垄断市场让朝廷诸公捞不着好同样会被人弹劾“与民争利”，不过死的那就是地方官了。
“大王，此事言之尚早，大王要参与海贸扩大财源，所以短时间内，那个问题不是问题，只要杞王能有海贸带来的暴利支撑各种开销，有谁能把大王如何”
“下官不敬，犯颜直说，海贸若做大，这一席丰盛的佳肴，哪些人有资格分一杯羹，大王未必有最后的决定权。”
宇文温不以为然：“没有决定权，有控制权就够了，想吃独食，下场就是独木难支，拉人入伙利益均沾才是正道，关键是尺度如何把握，不然利润大头被别人分走，自己就是白忙。”
“大王莫非要设市舶司事分轻重缓急，如今局势不明，大王还未胜券在握，考虑这种事情恐怕徒增烦恼尔。”
“寡人每晚辗转反侧无法入睡，若不想一些长期规划打发时间，是不是要去狎妓作乐消耗精力”
“呃，大王，如今若设市舶司，恐怕是引狼入室，最后被人堂而皇之控制海贸大权，而且”杨济看了看左右，确定无人偷听，低声说道：
“大王有分寸，可天子或者权臣未必有分寸，若是靠着市舶司强取豪夺，竭泽而渔，恐怕海贸就此凋零也说不定。”
宇文温看着不远处繁忙的古斗港，看着靠泊在码头的大小海船，出神片刻之后叹道：“海贸若不能为国家掌握并带来税收，规模再大不过是养肥无数豪商的工具罢了。”
“你是知道的，皇明数百年，到底是何人在拼命要求