第161章 东北定策，金陵来使（1/2）

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公元1935年，10月初。哈尔滨。

辽南战事结束后的第十天，南京方面的正式代表团抵达哈尔滨。代表团由行政院副院长带队，随行包括外交部次长、军政部军需署长和几名熟悉东北事务的顾问，一共七人。他们乘火车从南京出发，经天津转沈阳，再沿铁路北上，在哈尔滨站停靠时已是傍晚时分。省公署派了福安到站台迎接，将一行人安排到城内的招待所住下，约定第二天上午在省公署会谈。

当天晚上，老子在书房里把蒋百里和蒋百里带来的几份文件重新看了一遍。东北的行政归属问题从九一八之后就一直悬而未决，伪满洲国成立后，南京方面在法理上从未承认过。如今北疆军收复了辽南，沈阳、营口、大连、旅顺全部在控制之下，长春和哈尔滨原本就是北疆的地盘，东北的大半已经在北疆行政区的实际管辖之内。南京方面此行的目的很明确——讨论东北行政归属的框架方案。

第二天上午，省公署二楼的会议厅里，代表团与北疆方面开始了正式会谈。长方形的会议桌两侧各坐了几个人，桌上铺着墨绿色绒布，边角用铜镇纸压住了一幅新绘的东北全图。南京方面的首席代表是行政院副院长，五十多岁，戴着一副金丝圆框眼镜，说话不急不缓。他在开场时先转达了蒋介石的口信，大意是中央对北疆行政区的军事进展非常满意，东北是中国的东北，中央希望与北疆方面共同商定一个长久的行政安排，既尊重北疆行政区的实际情况，又确保国家的统一法统。

老子坐在长桌一端，听完了对方的开场白，没有绕弯子：“北疆行政区在东北打了四年。沈阳、营口、大连、旅顺是我们打下来的，长春、哈尔滨是我们守住的。东北的行政体系，北疆有自己的想法。”

南京方面提出了一套方案：东北设立一个统一的行政机构，名义上归南京管辖，实际运作由北疆方面负责，相当于中央派驻机构与北疆行政区的联合办公。外交和军事的名义归属中央，行政、财税和人事由北疆自行决定。

老子听完之后没有立刻表态，让蒋百里把北疆方面的方案摆了出来：东北设立“东北行政委员会”，由北疆行政区行政长官兼任委员会主席，委员会下设民政、财政、教育、实业、警务、蒙旗事务六个厅，厅长由北疆方面提名，报南京方面备案后任命。东北的军队改编为“东北边防军”，名义上纳入国民革命军序列，但编制、训练、指挥和后勤由北疆行政区自行负责。外交事务由南京统一处理，但涉及东北具体权益的交涉，北疆方面派员参加。财税方面，东北每年向中央上缴定额款项，其余归北疆自行支配。

南京方面的代表在听完之后沉默了很长一段时间。副院长把方案反复看了两遍，又和旁边的人低声交换了几句意见，然后抬起头来：“方案大体上可以谈，但有几条需要调整。东北边防军的名义和编制，可以纳入国军序列，但军费上中央需要有所参与，不能完全由北疆自筹。外交方面，中央在东北设立特派员公署，北疆派员参加，涉及东北权益的事，需经中央批准。另外，东北行政委员会主席的名义，最好由中央任命，北疆方面提名。”

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