第63章 组建制定专班，整合多方智慧（2/2）

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王大山点点头，脸上露出了放心的笑容：“那就好，只要规范接地气，我们基层民警肯定全力配合推广。”

会议继续进行，其他成员也纷纷提出了自己的疑问和建议。河东区的民警提出“希望规范明确流动人口跨区县流动的登记衔接机制”，清河县的骨干建议“警民联动补贴可以结合农业县特点，用农资补贴替代部分现金补贴”，陈明研究员提醒“要注意规范与之前出台的相关文件的衔接，避免冲突”。祁同伟一一回应，认真记录大家的意见，现场氛围热烈而务实。

“最后，我再强调三点纪律和要求。”祁同伟的语气变得严肃起来，“第一，务实为本，所有细则都必须基于基层实际，能落地、可操作，不写空话、套话，不搞形式主义；第二，协同作战，各组之间要加强沟通，基层实践组要主动对接政策合规组，确保细则合规，统筹整合组要及时协调分歧，形成合力；第三，严守时限，每个阶段的工作都要按时完成，不能拖延，有特殊情况要提前报备，确保规范能按时提交审批。”

他站起身，举起水杯：“我相信，只要我们齐心协力、务实干事，一定能制定出一套经得起实践检验、让基层满意、让群众受益的工作规范。现在，我宣布，《汉东市基层治安工作规范》制定专班正式成立，工作全面启动！”

“好！”全体成员齐声响应，纷纷举起水杯，碰撞出清脆的声响，既是对工作的承诺，也是对彼此的信任。

首次会议结束后，各工作组立刻投入工作。基层实践组的成员纷纷返回各自区县，开始梳理具体的细则建议；政策合规组的张岚和陈明则泡在办公室里，翻阅厚厚的法律法规汇编和上级文件，搭建合规审核框架；统筹整合组的李娜和王鹏则开始整理调研数据和座谈会意见，为搭建规范框架做准备。

祁同伟没有闲着，他逐一和各工作组的核心成员沟通，了解他们的工作思路和潜在困难。在和张磊沟通时，他特意叮嘱：“张磊，你是汉东的试点经验，要把咱们在汉东的做法提炼成通用流程，同时也要注意，不能把汉东的模式直接照搬，要留出调整空间，让其他区县能根据自身情况适配。”

“祁局，您放心！”张磊说道，“我已经整理了汉东的出租屋登记流程和警民联动管理办法，正在进行通用化修改，比如把‘乡财政补贴’调整为‘区县财政补贴’，把‘村党支部’调整为‘基层组织’，确保其他区县能直接参考。”

在和张岚沟通时，祁同伟强调：“张律师，合规性是底线，但也不能过于僵化。比如山区的纸质登记，虽然效率不如线上，但符合实际情况，只要能确保登记信息真实准确，就应该允许，不能因为‘不符合信息化要求’就否定。”

“祁组长，我明白。”张岚说道，“我们会坚持‘合规性与实用性相结合’的原则，既要守住法律底线，又要照顾基层实际，不会用死板的规定束缚基层的手脚。”

接下来的一周，专班成员各司其职，工作进展迅速。基层实践组的成员通过实地走访、座谈交流等方式，收集了大量基层民警和群众的意见，补充了很多务实的细则建议；政策合规组梳理了12部相关法律法规和8份上级文件，制定了详细的合规审核清单；统筹整合组则根据调研成果和各方意见，初步搭建了规范的整体框架，分为“出租屋登记管理”“警民联动工作”“流动人口服务”“应急处置流程”“防控设备配置”“督查考核机制”六大模块。

4月10日下午，专班召开第一次周碰头会。各工作组汇报了工作进展，基层实践组提交了初步的细则建议，政策合规组完成了合规审核框架，统筹整合组展示了规范框架草案。会议上，大家围绕框架草案展开了讨论，提出了很多修改建议，比如将“流动人口服务”模块调整为“流动人口服务与管理”，增加“权益保障”相关内容；在“防控设备配置”模块中，按区县类型明确不同的配置标准等。

祁同伟认真听取大家的意见，当场拍板采纳合理建议，并对下一步工作做出安排：“下周，基层实践组要根据规范框架，完善各自的细则建议；政策合规组要开始对框架草案进行合规性审核；统筹整合组要结合各方意见，修改完善框架，开始起草规范初稿。大家继续保持这个节奏，确保按时完成任务。”

碰头会结束后，祁同伟留在办公室，翻看基层实践组提交的细则建议。看到滨江区提出的“线上登记APP功能需求”、云和县提出的“纸质登记表格简化建议”、清河县提出的“农资补贴发放流程”，他心里很欣慰——这些来自基层的建议，让规范的每一个细则都有了实践支撑，避免了闭门造车。

他拿出手机，给赵伟发了一条短信：“赵支队长，规范制定专班已正式启动工作，建立了‘每周碰头、每月复盘’机制，初步搭建了六大模块的框架，各区县业务尖子和法制科专家深度参与，确保规范接地气、可操作，后续会按时间节点推进，及时向您汇报进展。”

很快，赵伟回复：“做得好！规范制定是推广工作的基础，一定要精益求精，把基层的实际需求充分体现进去，让规范真正成为基层民警的‘工作指南’，而不是‘负担’。有任何需要协调的问题，随时找我。”

看着回复，祁同伟嘴角露出了笑容。他知道，专班的组建和机制的建立，为规范制定打下了坚实的组织基础。接下来，只要坚持务实干事、协同作战，就一定能制定出一套高质量的工作规范，为后续的推广工作铺平道路。

夜色渐深，市局治安支队的办公室里依旧灯火通明。专班成员们还在加班加点，梳理细则、审核框架、起草文件，每个人都在为制定出一套“接地气、可操作”的规范而努力。祁同伟坐在办公桌前，看着窗外的夜景，心里充满了信心——他仿佛已经看到，这套规范在全市落地生根，基层治安水平显着提升，群众的安全感和满意度不断提高，而这，正是他务实干事的初心和目标。