第14章 一盟八旗（2/2）

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西面乃蛮和北面蔑儿乞一旦结盟，便可形成掎角之势，挟制住草原中央的萧易…慕容博想到此节，不由精神大振，一扫之前的败相。

“父汗放心，孩儿必定不辱使命！”

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茫茫草原，克烈部的营盘中央，天道军正搭建一座数十里见方的木寨营垒。

眼下一根根三丈许高的粗壮圆木前后双排地深深扎进土里；然后士卒们用粘土或泥浆进行加固，填补木材间的空隙，形成了四面条形的木栅栏，上面坚固得可以站人、行走；

建好的栅栏再与事先建好的四座角楼拼连在一起…如此，便围出一个可供士兵驻防、生活的军堡。

城墙之外是一圈壕沟，里面满是锋利的木刺，前方一排挡马墙，鹿角密布，左右两翼的烽火台高耸于山丘…各种军事设施，一应俱全。

看着干得热火朝天的士兵，萧易露出了满意的笑容。

“改游为畜”的大政方针，如今已是尘埃落定——克烈八部被固定在了各自的牧地中，自此改名为“八旗”。

萧易为“克烈盟”的“盟长”，一盟之下统管克烈八旗，旗内所治牧民少则数千帐，多则过万帐…总共加起来也有二十余万人口。

每旗设一旗主，便由先前的部落首领担任；而克烈四旗的首领磨古斯等人是“战犯”，自然无法担任旗主，萧易便将旗中德高望重者提拔为旗主。

这些人仰赖萧易才得居高位，自是对他感恩戴德，忠心耿耿。

从此克烈八部再无“首领”，只有“旗主”。

每月初一，所有旗主都要前往镇州招讨使司衙门赴会，向盟长萧易禀报本月旗务，接受质询，根据其功过得失，进行赏罚。

旗主之下“三权分立”，增设一名“详稳”，负责民政；一名“惕隐”，负责赋税；一名“夷离堇”，负责军事…三者皆由天道军士担当，协助旗主管理的同时，也在变相地监管旗内动向。

值得一提的是，萧易在每一旗内还特别设置了多名“天道使”，负责兴建道观、走访传教，并兼有赈灾抚民的职责，借此大力传播道家信仰。

各旗牧民都需登记造册，平日里，各部落的勇士便为旗民，属旗主治下；一旦遇有战事，各旗夷离堇就开始进行动员，出动旗内的所有男丁、战马…如此，萧易便拥有了极强的动员能力和组织效率，顷刻间就能拉出数万骑兵。

以此同时，天道军还在各旗的领地中心搭建木堡，旗主及其臣属平时都在堡垒中内进行办公，处理政事。

依靠绝对武力和“盟旗制度”，萧易将诸部圈定在了各自的草场里，终于切实有效地控制住了各地的游牧部落，并将他们化为自己手中的一柄“利刃”。

克烈八旗分配完牧区后，原本那些大面积的牧地草场便成了无主之地。

萧易命令部队大规模地开垦军屯，利用肥沃的土地进行农耕，以此增加当地的粮食产量，尽可能让天道军的军粮能够自给自足。

一系列的政令发布下来，虽然成果喜人，但所花费的人力、物力也是巨大，招讨使司的钱粮、军饷本就入不敷出，这下更显得捉襟见肘。

虽然抄没了磨古斯等战败首领的资产，可军费支出、大兴土木、赈济牧民，哪一项不是烧钱的“销金窟”？

时间一长，萧易的“钱袋子”还是有些吃不消，恐怕再也难以为继了。

因此萧易一方面上表朝廷，为诸将请功；一方面又以“战后重建、安抚诸部”为名，希望耶律洪基能够拨出三百万贯款项，助其治理当地…

很快，京中便传回圣旨。

在圣旨里，辽帝对萧易平定叛乱，征服诸部的战功大加褒奖，晋其爵为辽阳县公；其他部属皆各有封赏。

至于提出的发放赈款，耶律洪基只能拨给他五十万贯，但同意萧易建立榷场，与西域、宋夏等国进行贸易互市。

还有盐铁专卖、开矿关税、贸易垄断等等财权，也都下放给了萧易…总之一句话——要钱没有，但政策都给你了，有能耐自己搞！