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别急，这里还有后手，这帮子人还设立常务议员制度，议会全体成员会议每半年召开一次，会程为三天。而议会每月例行会议则不用全部召集，只需要保证二十九个商人，十个社会知名人士，以及县域内范围最大的五个行政村和人口最多的五个行政村的议员不重复共计四十九人自动出任常务议员，也就是说大小事情基本上就这些常务议员说得算了。

县财政就掌握在议会手里，如果没有议会同意或镇守使府的命令，任何人不得使用一分钱。

光是这么一个议会制度的构想，就看的王振宇惊叹不已了，谁说这个时代的中国人民智未开涉及到权力结构设计，这些平日见谁都点头哈腰的商人们隐藏的智慧就迸发出来了，还真是刺刀站到那边的背后，那边的腰杆子就能硬起来。

如果在全国范围内推行这个制度，那么谁也别想当军阀或者制了，因为钱和人事权都在议会手里握着呢。

对了，对于人事，也不知道这九个人里面哪位大大学过西方政治学居然提出了一个西方政治学概念，文官事务委员会。大致就是把政府的官员分为两类，一类是雇员性质的文职官员，也就是过去的吏；另一类就是县长任免的局长，副局长，这些人属于行政官。文职官员采取英国的方式，工作合同五年一签，期满决定是否续约，同时文职官员根据表现一年加薪升级一次。但是这些和行政官无关，行政官只有推荐权和评定权，人事任免和薪资调整权都在这个文官事务委员会。王振宇一看就明白了，这等于是把组织部划给了全国。而没有了人事权和财权的局长们除了安排差事，无法通过利益把自己和下属合成一体。同时，这些文职官员任期是五年，而且服务满十五年就自动续约十年；而行政官员是四年，如果没有意外，任何人当县长，局长都不会影响到县政府日常工作的开展和进行。因为这些文职官员只对议会负责，而他们的上级只剩下策划，组织，安排，调度的权力了。

这个跨度比王振宇自己想象的还要大，大到议会无法无天的地步。

不过也不能打击议会的积极性，王振宇提笔改了几条，其余不变：

第一，县长由全县居民投票产生，参加县长选举的人必须组建一个选举团队，而且当选后的局长，副局长人选也只能从选举团队中产生。

第二，县一级的司法机构，如监察局，法院的负责人由上级指镇守使府委任，实行垂直领导。

第三，议会的议员不想有免诉权和司法豁免权，涉及违法行为的，一律由监察局负责监察，移交法院处理。

第四，县以上为省议会，府一级为镇守使或省府派出机构，无需设立议会。

第五，各县赋税的必须分摊驻军费用，必须根据税种上交规定赋税。

第六，议员必须承担相应社会责任，具体范围可自行选择，不强制安排。

第七，议长一年一选，议长的权限最重要的一条就是决定会议的召开和会议的议程。

商人们看了看王振宇加的这几条，虽然限制议会权力的意图明显，但是能做到这一步已经严重超出自己等人的想象了，所以他们也很满意的表示了赞同。

接下来就是一个很实际的问题了，世界上没有免费的午餐，我们的王振宇将军能把县治大权交给地方自营，那自然不是好心做善事，必须是要有回报的。

陈洪吉等人反复协商后，提出了自己的交换条件：“王将军实在是长者之风，确实是一心为民，我等虽然是贩夫走卒出身，却也不愿落于人后。王将军如此厚待我一府四县的百姓，我等自然也要报效一二才是。”

接下来就是具体的条件：

第一，一次性赞助猛虎旅军费100万元，以犒劳辛苦将士；

第二，四县之地承担当地驻军的日常军费开支，当然这个驻军为常住军，有限额的，具体来说每县不超过三千人马。

第三，议会，司法机构的建设费用，公立学校，医院的筹备费用，均由商会分期给予解决。

第074章 龙盘靖州七

既然达成了一致，王振宇自然也就说干就干。4月25日，王振宇在警备司令部张贴告示二十二张，明确说明了县人治县的政治改革主张。消息传开，整个靖州府四县之地都为之轰动，连位于深山的苗寨头人也专门骑马跑到县城来看告示。

紧接着，5月1日，经过几天的紧张筹备，靖州县县议会开张了，陈洪吉任第一任议长。3日，通道，5日会同，7日，遂宁。10日，各县陆续选举了新的县长，大批前朝官员因此失去了公职。一时间，靖州府冰火两重天，很多人一夜之间飞黄腾达，兴奋的不行；另一方面，许多人失去了权力，从天堂掉到了地狱。

伟大领袖教育过我们，扫帚不到，灰尘照例不会跑掉。于是一股子暗流正在涌动。。。王振宇的改革告示立刻在靖州引起了空前的轰动，在改革中收益的寨子头人，宗族势力以及商户们纷纷拍手叫好，并且对改革充满了期待。

但是如历史上的所有改革一样，有人十分满意自然就会有人感觉十分不满的，因为改革的本质就是利益的再次分配。

那么谁对王振宇的改革最不满呢不是别人，正是靖州府昔日的权贵和土豪。这改革令一出，原本的四个县令立刻被议会选出来的县长给替换了，原来司职钱粮，刑名的官员也被原本在他们眼中如肥肉一般的商人官员原本是商人，后经议会选举跟着县长当上各局局长，副局长的官员。这简直就是岂有此理，反了天了他，这些无奸不商的人居然要从自己手里夺取权力，这可是有违圣人教诲的。可是当他们再摆官威想唬住这些商人的时候，对不起，这些奸商们可不害怕了。他们的身后都跟着第九旅的官兵，有枪杆子支持，这些新贵们也硬气的可以。无奈之下，这些饱受圣人教诲的读书人也不敢跟这帮有理说不清的大兵玩舍生取义秀，一个个老老实实缴了官印，账册，收拾包袱，滚蛋。

没有任何人会心甘情愿的放弃既得利益，除开个别老实人外，大部分人都选择和这位异想天开的王司令作对，无论他手底下有多少条枪

他们纷纷选择聚集在依然在任的知州汪德植的周围，挖空心思的筹划着怎么把这个在他们看来有些胡作非为，ru臭未干的王振宇赶走。

打当一个