第313章 情报整合（2/2）

黄巢走回案前，取出一份他亲笔草拟的纲要：“朕意，设立‘大齐总情报与监察联席会议’，由朕亲自主持，或指定重臣（如杜相）主持。成员固定包括：都察院左都御史、枢密使、兵部尚书（或主管军情的侍郎）、户部尚书（或审计司主管），必要时可扩展至刑部、礼部等相关官员。此会议每月定期举行，紧急情况随时召开。”

“其职能如下：一，情报汇总与分析。 各部门将涉及国家安全、重大吏治、经济贪腐、社会动荡等方面的重要情报（无论是否查实），汇总至会议，由与会者共同研判，拼凑全貌，识别潜在风险与关联。二，任务协调与资源调配。 针对重大或跨领域案件（如涉及军地勾结、内外串联的贪腐或颠覆活动），由会议协调，指定主导部门（可能是都察院、枢密院或未来的新机构），并调动其他部门资源配合。三，监督制衡与章程制定。 对各部门，尤其是未来可能设立的、拥有特殊侦查权的新机构（黄巢在此略作停顿），其重大行动需向会议报备，其权力行使是否合规，由会议成员共同监督。新机构之章程、权限边界，亦需经会议审议，报朕最终裁定。”

他看向程文渊：“程卿所担忧的‘秘衙’失控问题，可由此会议制度予以制衡。任何单一机构，哪怕是直属于朕的新机构，其重大行动都需在联席会议上受到其他重臣的审视与质疑。其搜集的情报，也需与其他部门共享、印证，避免一家独大、罗织罪名。”

程文渊仔细思量，觉得此议确比单纯设立一个不受制约的“锦衣卫”要稳妥得多。联席会议制度，既赋予了新机构（如果设立）必要的行动空间和情报支持，又将其纳入了以都察院、枢密院等传统重臣部门为主的监督框架，保留了文官体系对特殊权力的制约。他缓缓点头：“陛下此议，老臣以为可行。以联席会议统筹整合，既能打破信息壁垒，提升监察与情报效率，又能防止权责滥用，维系朝廷法度。都察院愿在此框架内，与其他部门通力协作。”

杜谦也道：“此乃老成谋国之策。既回应了现实急需，又兼顾了制度稳定。只是，这联席会议权威甚重，主持者与参与者人选、议事规则、保密纪律等，需详细拟定。”

林风则更关心军事层面：“若此议可行，枢密院愿共享部分非核心军事情报，并与都察院加强边境地区民情、社情的信息交流，共同防范内外勾结。”

那位未来的锦衣卫指挥使候选人（此时仍以侍卫亲军统领身份列席），始终沉默倾听，目光锐利而沉静。他明白，皇帝是在为他将来要执掌的机构铺设一个既拥有行动力、又必须接受制约的“轨道”。

黄巢见众人基本认同，心中略定。“好。既然诸卿原则赞同，便由杜相总领，程卿、林卿、陈卿及……李统领共同参与，详细拟定《大齐总情报与监察联席会议章程》，包括成员构成、议事规则、情报分级与共享制度、监督问责机制等，务必周全。章程拟定期间，‘锦衣卫’筹建工作暂缓，但其必要性与框架设计，可在联席会议章程中予以原则性体现和预留空间。”

他最后强调：“整合之目的，非为削弱任何一方，乃为形成合力。都察院、枢密院、审计司，各有专长，皆是国之栋梁。未来之新机构（若设立），亦是此合力中一把特殊的、用于应对最复杂隐蔽威胁的‘尖刀’。刀需锋利，亦需刀鞘。联席会议，便是刀鞘，亦是执刀之手协同发力的‘腕’。望诸卿同心协力，为我大齐锻造一副敏锐、高效、且可控的‘耳目’与‘神经’系统！”

密议持续至深夜方散。程文渊走出勤政阁时，仰头望了望稀疏的星空，长长舒了一口气。皇帝没有一意孤行，而是选择了整合与制衡的道路，这让他看到了在变革中维护法统与理性的可能。尽管前路依然充满未知与挑战，但至少，对话与协作的渠道已经打开。

而关于“锦衣卫”的具体筹建，虽然因情报整合与联席会议制度的优先确立而暂缓，但其雏形与定位，已在这场高层密议中悄然成型。它不再是一个可能完全脱离掌控的怪物，而是被设想为未来那个更庞大、更精密的国家监察与情报机器中的一个专业化组件。一场潜在的激烈冲突，被巧妙地转化为了体系内部的调整与重构。

长安的春夜，寒意未消。但勤政阁内这场关于“情报整合”的讨论，却为这个新生王朝的治理能力，注入了一剂着眼于长远、注重系统性的“强心针”。能否成功整合散乱的力量，构建起高效而健康的情报与监察神经网络，将是对黄巢及其领导集团政治智慧与执行能力的又一次严峻考验。而这一切，都将深刻地影响着大齐应对内外挑战、推行新政改革的最终成效。