第301章 审计（1/2）

开平二年的春风，似乎比往年来得更迟一些。残冬的寒意依旧盘桓在长安城高大的坊墙与宫阙飞檐之间，与年前朝会上那番关于“功臣与新贵”的总结与警示交织，让新年的气氛少了几分喧闹，多了几分沉潜与审视。北疆的战事因严冬而暂缓，双方都在积蓄力量，等待冰雪消融后的下一轮碰撞。朝廷的注意力，得以从迫在眉睫的刀兵威胁，稍稍转向内部更为精细、却也更为棘手的治理难题。

黄巢深知，一个政权的稳固，不仅仅在于疆场上的胜负，更在于钱袋子的丰盈与有序。前朝晚期的财政崩溃、地方割据、中央失能，很大程度上源于财税体系的混乱与贪腐的横行。大齐新立，虽经初步整肃奢靡、颁布《定例》，但深植于旧有体系中的贪渎积弊、账目混乱、钱粮损耗，绝非几道诏令所能根除。尤其是随着新政推行、军费开支剧增、边市筹备等事项提上日程，国库收支压力日益凸显，对财政管理提出了前所未有的高要求。

正月初十，年节气息尚未完全散去，黄巢于偏殿召见首辅杜谦、户部尚书、以及新任命的都察院左都御史。

“去岁收支总账，户部可已厘清？”黄巢开门见山，目光直接投向户部尚书。

户部尚书是位年约五旬、面容清癯的官员，名叫陈廷敬，以精于算计、作风严谨着称，是新朝提拔的实干派。他闻言，立刻从袖中取出一份厚厚的册子呈上，声音平稳却带着一丝不易察觉的凝重：“陛下，去岁总账已初步核算完毕。岁入方面，因均田令初行，部分州县清丈尚未完成，田赋收入略低于预期；盐铁专卖、商税等，因战事影响及地方官吏更替，亦未达预估。岁出方面，北疆军费、官员俸禄、新政推行（劝学、水利、工坊等）、宫廷用度等，皆有定数。总体而言，岁入勉强维持岁出，然库存钱帛已近警戒线，若北疆战事延长或另有天灾，恐将捉襟见肘。”

黄巢翻阅着账册，上面密密麻麻的数字与条目，勾勒出新王朝第一年并不轻松的财政图景。“账目清晰否？有无明显虚耗、贪挪之迹？”

陈廷敬迟疑了一下，看了一眼杜谦和左都御史，才谨慎道：“回陛下，账面之上，各款项拨付、核销皆有凭据，大体规整。然……据臣所知及部分州县奏报，钱粮在转运、存储、发放过程中，损耗、‘火耗’、‘陋规’等旧弊依然存在，且名目翻新，更难查察。更有甚者，或有虚报项目、重复支取、乃至挪用专款之情事，但多隐藏于繁杂账目与地方‘惯例’之中，仅凭户部年终汇总之账，难以深究。”

杜谦接口道：“陛下，陈尚书所言确是实情。财政之弊，如水银泻地，无孔不入。前朝之失，财政崩坏是为要害。我朝欲立长久之基，非彻底厘清财源、堵住漏洞、严惩贪蠹不可。”

黄巢合上账册，目光锐利：“既如此，光靠年终算总账，头痛医头，脚痛医脚，绝非长久之计。朕欲行‘审计’之制。”

“审计？” 陈廷敬眼睛一亮，这个词并非他首创，但由皇帝在此时郑重提出，显然意味着更系统、更强力的举措。

“不错。”黄巢站起身，踱步至悬挂的《大齐疆域图》前，“所谓审计，非仅年终盘点，而是对朝廷及地方各级官府、各专项钱粮收支，进行定期或不定期的、独立而深入的稽查核验。由朝廷专设机构，选派干练公正、精通钱谷之员，持朕敕令，分赴各地，调阅原始账册凭证，盘查库存实物，询问相关吏员，追溯款项来龙去脉。其目的，一在核实收支真伪，查明有无贪挪浪费；二在评估用度效益，看钱粮是否用到实处；三在完善制度漏洞，从根子上防患未然。”

杜谦沉吟道：“陛下此议，实为理财正本清源之良策。然则，审计之权甚重，执行者若非绝对忠诚可靠、且能抵御各方压力、诱惑，反易成新的贪腐渊薮，或为权贵打击异己之工具。且触动利益甚广，恐阻力重重。”

本章未完，点击下一页继续阅读。