第199章 改革（2/2）

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但宽政是对民，对於贪官污吏、鱼肉乡里的豪强劣绅，朝廷的態度只有两个字：重罚。

一旦查实，轻则抄家流放，重则就地正法，绝不姑息。

这三项举措，皆是最直接、最能快速贏得民心的良策。

政令昭告天下之日，大汉子民无不欢欣鼓舞，奔走相告。

稳住民心后，陈成將自光投向了帝国的另一大沉疴，边军。

汉武帝在位期间，常年对外征战，军费开支堪称天文数字。

在把匈奴赶出漠南后，又对漠北进行了几次大规模远征，每次都要耗费粮草数百万石、钱財数千万緡，徵用民夫数十万。

而驻守北疆、河西、西域各地的边军，更是常年维持著数十万的规模，其粮餉、军械、衣物等供给，全靠中央朝廷千里转运，每年耗费的钱財几乎占据了国库收入的半数以上，长期拖累帝国財政。

但大汉边军將校官员眾多，陈成不可能一次性全开刀。

是以，挑了个软柿子先捏，下令从河西四郡开始试行新政。

之所以选这里，是因为四郡边军多是李广利旧部，如今贰师將军已经被废，拿其小弟们开刀，朝中出头的人会有，但不会像其他地方那么多。

他计划將边军中年老体弱、战力衰减的士兵分批遣返家乡，由郡县划拨土地妥善安置0

同时保留精锐边军，推行戍守加耕种並行模式，让士兵在非战时开垦边疆荒地，种植粮食与蔬菜，逐步实现粮草自给自足。

朝廷会给予军屯士兵相应的赋税减免与奖励，鼓励他们携家眷定居边疆。

同时从內地迁徙一批流民前往河西，由官府统一提供种子、耕牛、农具，全力鼓励拓荒垦殖。

政令尚在草擬阶段，消息便走漏，朝野譁然一片。

反对的声音集中在两点，大汉这些年四处动武，树敌无数，这些国家与部落对大汉恨之入骨。

以往大汉国力强盛，他们不敢轻举妄动，可如今陈成要精简边军，兵力削弱之下，这些宿敌来犯如何

其二，河西四郡地处戈壁边缘，气候乾旱，粮產本就低下，平日里连驻军的粮草都需中央接济，如今再迁徙大批流民前去，如何养活这么多人

可即便爭议巨大，敢当眾站出来驳斥陈成的人却寥寥无几。

如今的陈成兼太傅大司马，一人之下万人之上，无论是扶龙庭定叛乱，还是推新政安民心，都立下不世之功，威望已达到顶峰。

此时的气势与风头，盛得让百官望而生畏，所有人都在等一个合適的时机，而这次要在河西四郡推行大规模开垦种植，就是陈成失策之时。

大汉將河西走廊纳入版图已有三十年，都曾尝试过垦荒，却始终收效甚微，如今陈成就凭几句话，就能把荒漠变成粮仓

不过是耗费民力財力，还得罪一大群武將老兵的荒唐政令。

对於朝堂上的暗流，陈成毫不在意，自己不做没有把握的事情。

百官认知里河西贫瘠，大汉尚未熟悉这块土地，但自己，可以提前让大汉开发出绿洲农业。