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1922年11月5日，美英法意日五国，关于限制海军军备问题达成统一意见并签订条约，通称为五国海军条约的1932年到期的条约规定，美英日法意五国，其主力舰总吨位的比例为美英为5，而日本为3，意大利和法国皆为175。航空母舰的总吨位比例与此类似，美英比例相同，持有135的比例数，而日本只有81，意大利和法国都只有66的配额。

在美国的压力下，曾今的日不落大英帝国只得屈从，被迫承认美国与英国海军实力的平等地位。当然，美、英同时也达到了限制日本海军力量的目的，作为对日本的让步，美、英、日都同意要维持太平洋西部区域海军基地现状。即英、美不会也不能在这个区域建设新的海军基地。所谓的限制各国海军军备条约的达成，其实是为下一次的海军军备竞赛做了铺垫，然在一定时间里，这个条约促使了世界各国海军走向了近二十年无战事的假期，有人调侃称之为“海军假日”。

11月6日，大会就中国问题签订了九国关于中国事件适用各原则及政策之条约，简称九国公约的它规定，尊重中国之主权与独立及领土与行政之完整、给予中国完全无阻碍之机会，以发展并维持一有力的巩固之政府，施用各种之权势，以期切实设立并维持各国在中国全境之商务实业机会均等之原则。实质上是要中国政府执行门户开放、机会均等原则。

当然，中国方面关于取消治外法权、撤退外国军警、恢复关税自主权、取消势力范围、废止“二十一条”等方面的希望和提议都未能取得实质性成果，反而因为仰仗于英美两国帮助，同意列强所提出的机会均等、门户开放的原则，不仅未能真正消除帝国主义加诸中国主权的各项限制，使中国由日本独占变为几个帝国主义国家共同支配的局面。当然，迫使了日本军方退出山东、交还胶州湾，虽然中国将支付巨额赎金用于胶济铁路的赎买，并且日本并未失去铁路的控制权，然这也算是一个弱国外交的一次小小胜利，即使代价沉重。

“从华盛顿会议来看，世界各国列强并没有放弃大炮巨舰主义思想，然而他们在航母吨位问题上作出了一定的限制”对于人民军海军而言，最关注华盛顿会议议程的部分就是各国限制海军军备的重点在哪儿，会议上各国依旧将战列舰作为主力舰艇看待，对于航空母舰也没有偏见，很直观明朗的告诉海军，重视航空母舰或将成为时代发展的主潮流。

1910年一名叫尤金伊利的美国飞行员驾驶一架柯蒂斯双翼飞机从美国海军伯明翰号轻巡洋舰上成功起飞，这是一次伟大的尝试。然后，经过精心准备后，他于次年1月18日成功架机降落于宾夕法尼亚号装甲巡洋舰上，该舰艇上为其配置了一个长31公尺、宽10公尺的木质改装滑降台，由此他成为第一个在停泊船只上起飞降落的飞行员，而第一位在船舶航行中实现驾机成功起飞的是英国人查尔斯萨姆森。

第一艘为飞机同时进行起降作业，并提供跑道的船只是英国的“暴怒”号巡洋舰，1918年4月它完成了改造后，在舰体中部上层建筑前半部铺设了70米长的飞行甲板用于飞机起飞。后部加装了87米长的飞行甲板，安装简单的降落拦阻装置用于飞机降落。

第一艘安装全通飞行甲板的航空母舰，是由一艘客轮改建的英国的百眼巨人号航空母舰，它的改造是在1918年9月完成。它有长168米的飞行甲板，甲板下是机库，有多部升降机可将飞机升至甲板上。1918年7月19日七架飞机该舰上起飞，攻击了德国停泊在同德恩的飞艇基地，完成了第一次从母舰上起飞进行的攻击。而1917年，英国按照航空母舰标准设计建造了“赫尔姆斯”号航空母舰，也称之为“竞技神”号，该舰第一次使用了舰桥、桅杆、烟囱等在飞行甲板右舷的岛状上层建筑。

“目前我们所能得到的航母相关资料和讯息就这些，但列强们开始重视航空母舰是一个不争的事实，按照目前自治区的造船能力，建造战列舰是可行但不符合我海军战略需求的，轻中型巡洋舰、驱逐舰、潜艇、护卫舰、炮艇等，中重造船集团是有足够的能力建造世界一流的舰艇的，但世界列强已经开始尝试并在航空母舰上作出努力的时候，我们也不能落后了”

“按照计划，海军建设航空兵部队是必要的，最高统帅部已经同意我军的申请，并且同意将空军航空兵抽调部分精干力量、从四川民航学院里抽调部分师资力量过来，在海南岛的海口建立我们空军自己的海军航空兵学校，然而一个不好的消息就是空军申请建设的空军工程大学、空军航空兵学校扩建计划都已获得通过，我们未来的航空人才招募将和空军展开直接对抗了”

陈绍宽是一个很重航母的人，升任人民军海军司令以前，他就周游各国明晰了其心中的航母想法，他上任之后更是多方筹措，说他坑蒙拐骗也好，招摇撞骗也罢，他将中重造船集团、空军是玩得团团转，军舰没让中重造几艘，倒是废掉了别人好几条报废船只了，而这又是空军干的，最终得益的就是海军了，因为借两家之手，他已经获得了航母的发展必然成为世界主流的实验结果。

陈绍宽深知海军此时和列强们比起来，连别人的近卫舰队都比不上，要达到张宇给定的近海防卫要求，虽然不能主动进攻列强海军，但至少应保证列强们由海入侵自治区之时，海军能有相应的还手力量，所以除了重视水下力量发展，陈绍宽想到的当然是空中力量，要实现近海防御目的，除了利用小快灵的军舰之外、潜艇是一种手段，而航空兵依靠一系列近海机场，也可以达到目的，将来也更有利于飞机的上舰作战。

所以对于人民军海军而言，确立了未来发展航母，而战列舰是这种恐怖的大型水面战斗舰艇，估计往后就很难走进他们的视线里。

虽然当今世界主要列强的海军装备中，都是以其战列舰为海军舰队的主力战舰和核心兵力，其主要任务是使用舰炮在海上歼灭敌大型战斗舰艇，也可用来压制和摧毁敌岸基目标。谁的军舰吨位大、舰炮多、口径大、火力猛、装甲厚，谁就能取得海上战斗的决定性胜利，1916年爆发的日德兰海战中，英德舰队展开了世界上第一次蒸汽战列舰大海战，双方投入主力舰达68艘,最终德意志海军凭借战舰性能稍高一筹而赢得了战役的胜利。

空前壮大的海战让各国开始重视起加强自身的集中防护问题、普遍加厚舰舷侧及甲板的装甲，同时提高航速等起来，华盛顿会议之所以对要对各国海军军备加以限制，也就是看到了大型水面舰艇尤其是战列舰的战略的威力，但十年的限制期明显仅够各国从上一次大战中缓过劲来，十年之后会发生些什么，没人能预料的到。

不过可以肯定的是，作为世界海军中一支新兴力量，人民军海军要想迎头赶上列强们，要在大型舰艇方面和列强们一较高低，那显然是不可能也是不理智的，时间、金钱、人才等或许不成问题，但战略需求