第399章 刘飞的平衡术（2/2）

秦岳躬身领命：“属下这就安排，即刻对关键人员进行登记造册，落实保卫措施。同时，监察司请求扩大职权——有权对任何涉及机密的部门进行突击检查，对可疑人员直接拘押审讯，无需提前报备吏部。”

“可以。”刘飞点头，随即话锋一转，“但监察司的权力，也需受到制约。设立‘监察御史台’，由三名德高望重的老臣组成，负责监督监察司的执法行为，若有滥用职权、冤假错案，可直接向我弹劾。”

权力的制衡与制度的完善，如同鸟之双翼，缺一不可。解决了外部融合与内部保密的燃眉之急后，刘飞将目光投向了更长远的治理架构——建立“参政院”。

这一想法，源于东部新区的治理困境与内部矛盾的化解需求。此前的决策，多依赖刘飞个人与核心官员的研判，虽高效却难免有疏漏，也容易让各方觉得“政令独断”。而参政院的设立，便是要将“吸纳各方意见”制度化，使其成为集咨询、立法、监督于一体的机构。

“参政院的组成，需兼顾各方利益。”刘飞在军机堂召集核心官员，详细阐述自己的构想，“名额暂定为三十人：万山中枢官员占十席，东部新区豪强与义军首领占八席，军械坊与工坊工匠代表占五席，万山城百姓与公学学子代表占四席，监察司与军队代表占三席。”

他顿了顿，明确参政院的职能：“其一，咨询权——凡涉及土地、税收、军事、民生的重大决策，需先提交参政院讨论，听取各方意见；其二，立法权——《万山律》的修订、新制度的出台，需经参政院半数以上同意方可推行；其三，监督权——有权弹劾失职官员，核查中枢财政收支，但不得干预军事指挥与核心技术保密。”

陈远眼中闪过赞赏：“总督此举，实乃长治久安之策。参政院的设立，既能让各方有话语权，化解积怨，又能集思广益，避免决策失误，比个人独断要稳妥得多。”

“但参政院的运作，也需有规矩。”周武补充道，“需制定《参政院章程》，明确议事规则、表决流程，避免沦为争权夺利的场所。”

“所言极是。”刘飞点头，“由陈远牵头，起草《参政院章程》，一周内拿出草案；秦岳负责核实参政院代表的资格，确保其身份合法、能真正代表各方利益；周胜则负责保障参政院的安全，避免有人恶意干扰议事。”

消息传出，万山上下反响热烈。东部的豪强与义军首领，因能获得参政名额而倍感荣幸，更觉得自己的利益得到了尊重；工匠们则因有了发声渠道，对中枢的归属感更强；普通百姓也期待着参政院能为他们争取更多福祉。

数月后，第一届参政院在万山城的议事大厅正式成立。三十名代表身着统一的青色朝服，依次落座。刘飞亲自出席开幕式，将象征权力的“议事槌”交给参政院议长（由一名德高望重的老臣担任），语气庄重：“从今往后，万山的治理，将不再是一人之言，而是众人之智。愿诸位以抗清大局为重，以万民福祉为念，共商国是，共谋发展。”

议事大厅内，掌声雷动。

东部新区，张黑子的儿子张小虎已在万山公学崭露头角，不仅学会了算术与格物，还练就了一手精准的步枪射击；张族长则与万山派来的协理官配合默契，减免地租后，佃户的积极性大增，粮食产量显着提升；义军的整训也初见成效，经过龙山营教官的指导，他们已能熟练使用新式武器，战术素养大幅提升。

万山城的军械坊内，核心工匠们在完善的保护与待遇保障下，研发热情高涨，无烟火药的试验取得了突破性进展；监察司在“监察御史台”的制衡下，执法更加规范，内部的保密意识与忠诚之心，也在制度的约束与保障下愈发坚定。

刘飞站在北门城楼上，望着东部山区的方向，又看向议事大厅的方向，眼中满是欣慰。他知道，自己推行的“平衡术”与制度建设，并非一蹴而就，未来仍会有新的矛盾与挑战。但万山已不再是仅凭个人威望支撑的“草莽政权”，而是逐步走向制度化、规范化的抗清力量。

从东部的“渐进融合”到内部的“制度闭环”，从权力的制衡到各方利益的兼顾，刘飞用高超的政治智慧，为万山铺就了一条长治久安之路。而这条道路的前方，虽依旧布满荆棘，却因制度的保障与人心的凝聚，多了几分胜算与底气。

抗清的大业，不再是孤军奋战；万山的未来，正在制度的框架下，一步步走向光明。而这场关乎民族存亡的博弈，也因万山的崛起与制度革新，进入了一个全新的阶段。