第169章 敬嫔 昭昭若明77（2/2）

第二，向社会募集资金，鼓励商人、地主投资远洋舰队，给予其后期参与远洋贸易的特权和舰队贸易收益分红。

第三，发行舰队建设债券，以皇室名义向民间借贷，支付利息。

在船队建设完成后，特许舰队进行对外贸易，用远洋贸易的利润养活整个舰队，并支持舰队发展，形成“贸易养舰队，舰队护贸易”的良性循环。

当然，必要的时候，也可以学习西方国家的先进经验，完成原始资本的积累。

为了整个船政系统的运转，可以将驻地附近土地、矿山划归船政系统，建立专供船政体系的农庄和物资储备库，提供粮食蔬菜、淡水、燃料、武器弹药。

加大对煤炭的开采力度，提高开采技术，保证燃料的供应。

同时，后期可以在海外建立自己专属的物资补给基地，派兵驻扎，迁移流民建立海外农庄供应体系，确保舰队的物资补给顺畅。

甚至，敬妃连日常训练和实战演练都有相应的计划。

而且，敬妃这份计划分成四个阶段，每个阶段三年，总计十二年，第一阶段仅仅是计划以中小型舰船组建近海巡逻舰队，牢牢把握住渤海的控制权，然后慢慢控制整个大清沿海地区的制海权。

第二阶段，才开始规模化建设，用三到五十艘舰船，开始往返日朝、东南亚进行近海贸易。这一阶段，舰队开始初步具备造血能力，可以做到自给自足。

第三阶段，建造大型远洋巨舰，可以在大洋上面对西方舰队后，拥有自保能力，保障华夏与周围海上邻国的贸易安全。

第四个阶段，才开始加入西方各国在海上个争霸战，实现全球主要贸易海域的航行与护航，同时，实现对外的人才、文化、语言文字等等输出。

这不仅仅是为了远洋舰队的补给稳定，同时也是解决华夏大地的人地矛盾问题。

地主们手中的土地越来越多，尤其是免税免赋的官员士绅名下的土地越来越多，不仅仅是朝廷收税越来越困难，财政出现问题。

更严重的是，底层百姓失去土地后，没了生计。

农业社会，没有土地的百姓，除了做地主家的长工佃农，根本没有其他任何出路，农业社会提供不了那么多工作岗位。

而长工佃农的抗风险能力太弱，可以这么说，一家佃农勤勤恳恳一年365天待在地里累死累活种一年地，也仅仅只够自己生存，连农闲时吃饱都是个奢侈的事。都不用天灾人祸，一旦遇到什么小病小灾，他们就要家破人亡。

若是，这个‘灾’的范围大点，必然会造成活不下去的百姓变身流民，聚集起来就是不反为了活下去也必须反了。

这也是为什么越到王朝后期各地造反越多最主要的原因。每次新朝建立，旧地主都被清洗了一遍，底层人也少了很大一部分，土地回到朝廷手中被分配给百姓，百姓手中有足够养活自己的地，在赋税之外，还能有剩余，有积蓄抗风险能力就强，遇到大旱洪水也能活下去，这就够了。

几千年来，底层人的要求就仅仅是能活下去。