第16章 枢密和内阁（1/2）

德拉蒙德男爵事件的尘埃落定，科举“进士”们在各自的岗位上初步站稳脚跟并开始显现成效，这一切都标志着威尔推行的新政已经度过了最危险的萌芽期，开始向更深层的制度层面延伸，旧贵族们暂时的蛰伏，为他提供了推行下一步、也是更为关键改革的窗口期。

这一次，他将目光投向了苏格兰王国最高决策机构本身，那个人员庞杂、利益交织、效率低下且深受传统贵族影响的御前会议。

在一个看似寻常的御前会议日，当各位重臣和贵族代表依照惯例在王座厅落座，准备商讨诸如边境巡逻、税收汇总等日常事务时，端坐于王座之上的威尔一世，并未直接开始当日的议程。

他目光平静地扫过全场，在老罗伯特·布鲁斯、已经解除禁足的阿索尔伯爵等人脸上稍作停留，然后以一种不容置疑的沉稳语调，抛出了酝酿已久的重磅决定。

“诸位，”威尔的声音清晰地回荡在大厅中，“苏格兰王国已立，疆域初定，然内政外交、军备民生，千头万绪，非旧制所能从容应对。为提升决策之效，明晰权责之分，我决意，自即日起，改组御前会议。”

“改组”二字一出，厅内顿时泛起一阵细微的骚动，贵族们交换着惊疑不定的眼神，不知道国王陛下又要抛出什么惊世骇俗的方案。

威尔没有给他们太多猜测的时间，直接宣布了核心内容：

“仿效古老东方行之有效的智慧，并结合苏格兰之现实，特设立两院，分理国政。”

“一曰枢密院 。”他目光转向以阿德里安、华莱士、莫雷为首的军方将领，“专司王国一切军事要务。包括军队调动、边防部署、军械制造、将士赏罚升黜，以及对外的军事同盟与战略谋划，枢密院设枢密使一人，总领院事。”

“二曰 内阁 。”他的视线又落到老莫顿、艾伦·莫顿等行政官员身上，“统揽王国一切民政要务，包括财政税收、律法推行、官吏考核、工程建设、农田水利、教化百姓等。内阁设首辅大臣一人，总领阁务。”

这两大机构的名称和职能划分，对于在场的绝大多数人来说，都是闻所未闻。枢密院还好理解，毕竟与军事相关，有个具体的指向。但“内阁”？这完全是一个陌生的概念。

威尔继续解释运作机制，这更是颠覆了他们的认知：

“内阁处理日常政务，对于各类奏报、提案，由相关阁员先行商议，提出初步处理意见，书写于票签之上，此谓‘票拟’。然后汇总至内阁首辅，由首辅审阅后，连同票签一并呈送于我，由我最终裁定，以朱笔批红，方可施行。”

“枢密院之军务急报与重大决策，亦由枢密使直接呈报于孤，或于两院联席会议上共议。”

他刻意简化了流程，但核心精髓已然明确：专业化分工，层级化决策，最终权力高度集中于国王之手。御前会议那种所有贵族无论专业、无论职能都可对任何事务指手画脚、相互扯皮的旧模式，将被彻底取代。

“此两院乃王国行政与军事之中枢，人选需德才兼备，精通实务。”威尔的目光变得锐利，“故，两院主要成员，由我亲自任命。”

他没有给任何人推荐或讨价还价的余地。

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