第46章 法固根基（1/2）

万历五年夏，京城的暑气裹挟著蝉鸣漫过城墙，户部衙署的议事厅內却凉意沁人——四壁悬掛的竹帘滤去了烈日，墙角的冰鉴散发著丝丝寒气，厅中二十余人围坐成圈，目光皆聚焦在主位前摊开的两本厚册上。程一言身著緋色官袍，指尖轻轻敲击著封面烫金的《万历四年大明財政总册》，书页间露出的数字刺痛了眾人的眼：去年国库总收入突破千万两，其中海贸税收四百二十万两，占比近四成，远超田赋与盐税之和。

“诸位手中的《海贸律法修订草案》，是我与刑部、工部诸位大人耗时两月草擬的。”程一言的声音沉稳如磬，目光扫过厅中官员与商帮代表，“海贸能有今日之盛，靠的是开放之策，但若想长久，必须有律法兜底。如今旧律的漏洞已愈发明显——上月福建商號『恆昌號』的商船在印度洋遇风暴沉没，货物损失三十万两，却因无保险制度只能自认倒霉；荷兰商人范德堡与广东『广和行』因瓷器质量起爭执，官府拖延月余才判决，只因无明確法条可依。这些问题不解决，迟早会寒了商人的心。”

话音未落，福建商帮代表郑振先便起身拱手。这位常年往返於大明与欧洲的商人，袖口还沾著海风中的盐粒，语气中满是急切：“程大人所言极是！我商號去年有三艘船因海盗劫掠受损，虽侥倖击退海盗，却也损失了十万两货物。若律法能明確海上保险条款，让商人们按货物价值缴纳保费，遇险后由保险公司赔付，定能让更多人敢走远洋航线。”

“郑掌柜提到的保险制度，草案中已有章节涉及。”刑部尚书李世达接过话头，翻开草案第二十三页，“我们参考了欧洲的《海事保险法》，规定保险公司需向户部缴纳五十万两保证金方可成立，保费按货物价值的百分之三收取，遇险后三十日內必须完成理赔。此外，针对外商纠纷，草案新增《外商管理章》，明確外商需在市舶司登记备案，纠纷由市舶司与外商商会共同裁决，时限不得超过十日。”

江南商帮代表、苏州织坊联盟会长周福年放下手中的茶盏，眉头微蹙：“律法若能规范保险与纠纷处理，自然是好事。但还有个问题——如今关税核算標准不一，厦门港按重量徵税，寧波港按数量徵税，同样一批丝绸，在厦门缴税二十两，在寧波却要缴二十五两，这让我们这些跨港贸易的商人苦不堪言。”

程一言点头认可，將草案翻至《关税核算章》：“周会长的顾虑，我们早已考虑到。此次修订將统一採用『从价税』，即按货物离岸价的百分之十徵税，无论重量与数量。比如一匹云锦在苏州的离岸价是五十两，无论运至哪个港口，关税皆为五两，且需在装船前缴清，避免中途加价。”

为確保律法贴合实际，程一言当场任命徐光启为“海贸律法调研使”，率队前往厦门、寧波、泉州三大港口实地走访。徐光启领命后次日便启程，他带著三名户部主事与两名翻译，登上前往厦门的漕船，沿途不仅记录各港口的贸易数据，还登上荷兰、西班牙的商船，与船长、商人座谈，甚至临摹了欧洲商船的货舱布局与保险合同样本。

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