第251章卫所改革风波起，通州查地遇顽抗（1/2）
大明的卫所制度，自洪武年间确立以来，便如同一张错综复杂的大网，牵扯着朝堂各方的利益。这张网的核心枢纽，便是五军都督府。作为大明最高军事机构之一，五军都督府名义上掌管天下卫所，可实际上，其权力早已被京师勋贵集团牢牢把控。除了五军都督府左都督张世泽这位始终心向大明、全力支持皇太子朱慈烺的将领外，其余都督府官员与京畿勋贵盘根错节，卫所土地更是他们敛财的重要根基。如今朝廷颁布废除部分无用卫所的圣旨，无疑是直接斩断了这些勋贵的财路，一场无声的风暴已在京师上空悄然凝聚。
然而，卫所体系的复杂程度，远不止五军都督府这一条支线。在五军都督府的管辖范围之外，还存在着二十六支直属于皇帝的“上直亲军卫”，这二十六支亲军卫如同皇帝的私人卫队，不归任何军事机构统辖，直接对皇权负责。追溯其渊源，最早可至明太祖朱元璋时期。洪武年间，朱元璋亲手设立了十二支亲军卫，分别是负责仪仗与缉捕的锦衣卫、执掌旗鼓的旗手卫、承担京城巡防的金吾前后卫、守护皇家安全的羽林左右卫、掌管宿卫的府军卫及府军左右前后卫，还有专司仪仗护卫的虎贲左卫。这十二支亲军卫，是大明皇权在军事领域的核心支柱，每一支都承载着特定的职能，共同构筑起皇宫与京城的安全屏障。
到了明成祖朱棣时期，这位通过“靖难之役”登基的帝王，为了巩固自身统治、扩充皇家军事力量，又增设了十支亲军卫，分别是金吾左右卫、燕山左右前卫、羽林前卫、大兴左卫、济阳卫、济州卫与通州卫。这些新增的亲军卫，大多由跟随朱棣征战的旧部组成，不仅战斗力强悍，更对皇权有着极高的忠诚度，成为朱棣掌控京城局势的重要力量。而明宣宗朱瞻基继位后，为进一步强化皇家对军事力量的掌控，再添四支亲军卫，即腾骧左右卫与武骧左右卫。至此，二十六支上直亲军卫的体系彻底成型，成为大明军事体系中独立于五军都督府之外的重要分支。
虽说这二十六支亲军卫名义上直属于皇帝，但实际上，其指挥使、千户等中高层官职，大多被京师勋贵子弟占据。这些勋贵凭借祖上的功绩，世代垄断亲军卫的关键职位，将亲军卫逐渐变成了自家的“私兵”。更值得一提的是，后来腾骧左右卫与武骧左右卫这四支亲军卫，因常年负责皇家马匹的饲养与管理，逐渐被御马监接管，成为宦官势力染指军事领域的重要抓手。御马监太监通过掌控这四支军队，不仅掌握了部分兵权，更在朝堂上与文官、勋贵集团形成了微妙的制衡。
在这“要么归皇帝管、要么归五军都督府管”的卫所体系之外，还存在着几支特殊的卫所，它们既不属于上直亲军卫，也不归五军都督府统辖，而是由皇帝直接管理的“普通卫所”。这类卫所主要分为三类：其一是六个“匠卫”，即武功左中右三卫、永清左右二卫与彭城卫。这六个卫所的士兵并非传统意义上的战斗人员，而是由军匠手艺人组成，专门负责皇家器物、兵器的制造与修缮，是大明军工体系的重要组成部分；其二是十五个“皇陵卫”，从长陵卫、献陵卫，到景陵卫、裕陵卫，再到茂陵卫、泰陵卫、康陵卫、永陵卫、昭陵卫、定陵卫、庆陵卫、德陵卫，每一座明朝皇帝的皇陵，都对应着一支专门的卫所负责守卫。这些皇陵卫的士兵世代驻守皇陵，虽无战斗任务，却占据着大量土地与粮饷，成为大明财政的一大负担；其三则是少量负责特殊职能的卫所，不过规模与影响力远不及匠卫与皇陵卫。
对于这三类特殊卫所，朱慈烺早已制定了详细的改革方案。在他看来，六个匠卫中，武功左中右三卫的军匠技艺最为精湛，可直接并入兵仗局，充实大明的兵器制造力量；而永清左右二卫与彭城卫的军匠，则可搬回京师，继续承担皇家器物的修缮工作。但无论如何，这六个匠卫的卫所制度必须废除。朱慈烺计划在此基础上成立“大明工部制造局”，将所有军匠纳入统一管理，既提高制造效率，又避免资源浪费，而匠卫名下的所有土地，全部收归朝廷，重新分配给无地农民与护国军士兵。
至于十五个皇陵卫，朱慈烺更是下定决心彻底取消。在他看来，一座皇陵驻守一支完整的卫所，完全是资源的极大浪费。护国军士兵训练有素，只需派出少量兵力，便可妥善守卫皇陵，根本无需动辄数百人的卫所。取消皇陵卫后，不仅能节省大量粮饷，其名下的土地也可纳入土地改革的范畴，进一步缓解大明的土地矛盾。
而在二十六支上直亲军卫中，朱慈烺经过反复权衡，决定保留锦衣卫、旗手卫、金吾前后卫与羽林左右卫。锦衣卫作为皇帝的耳目，负责侦察、缉捕等特殊职能，在朝堂制衡中有着不可替代的作用；旗手卫掌管皇家仪仗，金吾前后卫与羽林左右卫则承担着京城巡防与皇宫外围守卫的职责，这几支亲军卫是皇家威严的重要象征，若是贸然废除，难免会引起朝野非议，给改革带来不必要的阻力。朱慈烺深知，改革需循序渐进，不能一蹴而就，保留这几支亲军卫，既是对传统的适度妥协，也是为了稳定朝堂局势。
经过与卢象升、张世泽等心腹将领的反复商议，朱慈烺最终敲定了京畿地区卫所改革的总体方案：除保留锦衣卫、旗手卫、金吾前后卫、羽林左右卫这四支亲军卫外，其余所有卫所。无论是隶属于五军都督府的普通卫所，还是六个匠卫、十五个皇陵卫，全部废除。废除后的卫所土地收归朝廷，卫所士兵则根据自愿原则，或编入护国军继续服役，或解甲归田，分配土地耕种。至于京畿地区的防务，将由护国军全面接管，朝廷会根据实际需求，在关键城镇派兵驻守，确保京畿安全。
当然，朱慈烺也清楚，大明的卫所体系遍布全国，如今只是改革京畿地区的卫所，便已触动了如此多的利益集团。至于那些远离京师的卫所，尤其是沈阳等地的卫所，虽然早已名存实亡、失去了实际作用，但目前护国军兵源紧张，若是贸然废除，还需分兵驻守，反而会分散兵力。因此，朱慈烺决定暂时搁置这些地区的卫所改革，待将来收复沈阳、护国军兵力充足后，再逐步推进全国范围内的卫所改革。
更长远的规划，朱慈烺也早已在心中盘算。待将来崇祯皇帝退位，自己登基之后，只会保留锦衣卫这一支亲军卫。皇宫与紫禁城的守卫工作，将全部交由护国军的精锐部队。威武营负责。毕竟，如今的亲军卫早已腐朽不堪，士兵战斗力低下，根本无法承担起守卫皇宫的重任。只有让训练有素、忠诚可靠的护国军负责皇宫守卫，才能确保皇权的安全。
就在朱慈烺紧锣密鼓地推进卫所改革之际，户部的官员们也在马不停蹄地奔赴京畿各地，为即将开展的土地清查工作做准备。土地清查是卫所改革的重要配套措施。只有摸清京畿地区的土地状况，才能将收回的卫所土地与兼并的土地合理分配，真正实现“耕者有其田”的目标。
经过与户部尚书程国祥等人的商议，朱慈烺决定将通州作为土地清查的第一站。通州地处京畿要地，既是护国军的重要基地，也是京畿地区土地兼并较为严重的区域之一。更重要的是，此次清军入关劫掠，通州因有护国军驻守，并未遭到战火波及，地方档案保存相对完整，便于清查工作的开展。
此次土地清查的依据，是户部存档的“皇册”。从洪武初年到永乐初年的土地登记记录。朱慈烺之所以选择这份跨度数十年的皇册，便是想弄清楚，从明太祖朱元璋时期到明成祖朱棣上位后，京畿地区的土地兼并究竟呈现出怎样的增长趋势，那些勋贵、士绅是如何一步步蚕食民田与卫所土地的。
为了尽可能减少改革阻力，朱慈烺还制定了一条重要原则：凡是拥有一百亩以下土地、且土地来源合法（有皇册记录或官方文书证明）的农户，其土地将保留不动，不纳入此次土地分配的范围。只有那些拥有一百亩以上土地的大户，才会被列为重点清查对象。若是发现其土地中有后期通过兼并、强占等非法手段获取的部分，将全部收回，重新分配给无地农民与护国军士兵。
这一原则的制定，既保护了普通农户的利益，也在一定程度上缓和了与中小地主的矛盾，使得土地清查工作能够得到更多人的支持。可即便如此，通州的土绅大户们依旧对此次土地清查充满了抵触。他们大多拥有数百亩甚至数千亩土地，其中不少是通过非法手段兼并而来，一旦清查深入，他们的利益必将遭受重创。
户部尚书程国祥对皇太子的土地清查工作给予了鼎力支持。为确保清查工作顺利开展，他从户部抽调了大量官员，上至侍郎，下至主事与衙役，再加上通州地方户部的官员，参与清查工作的总人数达到了数百人。除了户部的力量外，卢象升也从兵部派出了几十名熟悉地方军务的官员，协助清查卫所土地；朱慈烺还特意从护国军抽调了一些有文化、懂律法的军官，以及詹事府的杨廷麟等正直官员，共同组成清查队伍。他深知，土地清查牵扯利益众多，必须派遣正直可靠之人，才能确保清查结果的公正。
当清查队伍抵达通州后，通州地方官员与士绅大户们的反应，却超出了所有人的预料。地方官员们表面上热情洋溢，不仅为清查官员安排了宽敞舒适的住处，还接连设宴盛情款待，席间觥筹交错，极尽奉承之能事，可对于土地清查的具体工作，却始终避而不谈，一句也不提。
更令人担忧的是，清查队伍中的不少官员，本就对皇太子的土地改革心存不满。他们或是与士绅大户有着千丝万缕的联系，或是自身也拥有不少土地，担心清查工作会波及自身。因此，面对地方官员与士绅的款待，这些官员欣然接受，每日与士绅们吃喝玩乐，将土地清查的任务抛到了九霄云外，根本没有心思开展工作。
在整个清查队伍中，只有詹事府的杨廷麟、户部主事吴甘来，以及户部员外郎左懋第三人，始终牢记皇太子的嘱托，一心扑在土地清查工作上。他们坚决拒绝了通州地方官员与士绅的宴请，抵达通州的第二天，便带着几名护国军军官与户部衙役，深入通州乡下，开始对当地的地主大户进行土地核查。
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