第31章 痛定思痛，定策根基（上）（2/2）

“没错！基业！” 沈正阳声音铿锵，“我们要把洛川，变成我们的家，我们的根！让官军不敢轻易来犯，让百姓能安心耕种，让我们的士兵有稳定的粮饷，受伤了有地方修养，阵亡了，他们的家人能得到抚恤，有所依靠！”

他回到座位，开始抛出他酝酿已久的、关乎青鸾军未来命运的新政雏形：

“具体而言，有三条核心政令，必须即刻推行！”

“第一，均田令！” 他看向周账房和几位熟悉地方田亩的小吏，“立即清查洛川境内所有无主荒地、以及被我们斩杀或逃窜的劣绅豪强之田产，登记造册！然后，将这些土地，按丁口，公平地分给那些无地、少地的贫苦农民！并颁发由我青鸾军认可的田契，承认他们对土地的所有权！”

分田？！还发田契？！

这话如同在油锅里泼进了一瓢冷水，顿时引起了更大的骚动！土地，是农民的命根子，也是千百年来所有王朝和势力的根基所在！沈正阳此举，无异于是在从根本上撼动旧有的秩序！

“第二，屯田制！” 沈正阳不理会众人的震惊，继续道，“我军中辅兵及部分非战兵人员，战时为兵，闲时则划拨土地，集体垦荒耕种！所产粮食，一部分自给，一部分充作军粮！我们要让军队，在一定程度上，自己能养活自己！”

“第三，以工代赈！” 他目光扫过全场，“如今流民众多，单纯放粮救济，坐吃山空，非长久之计。立刻组织他们，以劳动换取口粮！修缮加固洛川城墙，开挖护城河，兴修水利，铺设道路！我们要让这洛川，固若金汤，也要让这里的民生，逐渐恢复！”

这三条政令，一条关乎民心根基，一条关乎军队生存，一条关乎城池防御和基础设施建设。环环相扣，目标直指一个稳固的根据地。

然而，如此宏大而带有根本性的转变，注定不会一帆风顺。

沈正阳话音刚落，雷豹便猛地站起，脸上满是不以为然和急躁：

“将军！你这……这来得也太慢了吧？！分田？屯田？修城？这得等到猴年马月才能见到成效？兄弟们提着脑袋打仗，图的是什么？不就是快活逍遥，大碗喝酒，大秤分金吗？照你这么搞，咱们什么时候才能发财？什么时候才能扩大地盘？不如趁着现在势头好，直接去打延安府，或者往南去打西安府！那才痛快！”

他的话说出了不少激进头领和原土匪们的心声，堂下顿时响起一片附和之声。显然，沈正阳这套“慢工出细活”的根基建设，与很多人渴望快速劫掠享受的预期，产生了激烈的冲突。

新政的第一步，便遇到了来自内部的巨大阻力。