第84章 以工代赈，先分三等（2/2）

那到头来，还不如现在就派人把他们赶走！

“令君莫急，且听我慢慢说。”林阳赶紧抬手，示意荀彧坐下，“我说的停，并非不给他们饭吃，而是换一种给法。在给之前，可将城外流民，先行甄别，大致分为三等！”

荀彧听了这话，果然老老实实重新坐下，再次竖起耳朵：“哪三等？”

林阳开始扳指头：

“其一，青壮。凡年满十六，未过五十，身无残疾之男子，皆为此列。此乃最重要的人力。”

“其二，妇孺。女子与半大孩童，皆在此列。他们力气虽弱，却也能做些缝补、浆洗、采摘之类的轻便活。”

“其三，老弱。年过五十，或身有残疾，以及尚在襁褓的婴孩，皆属此列。他们无法劳作，需真正供养。”

“分出这三等之后，便可对症下药。”林阳的思路越来越清晰，

“青壮之人，可安排他们修缮城墙，疏通沟渠，开垦荒地。妇孺之人，可让她们纺纱织布，为军士缝补冬衣。我等按其劳作多少，分发不同的吃食。我将此法称为‘以工代赈’。”

“比如，做满一个时辰的重活，可得一碗稠粥，两个时辰，便可得一个麦饼。若是肯下力气，干满一日，吃食更多！”

“而那些不能劳作的老弱，依旧按旧例，每日供给稀粥，保其不死便可。”

“如此一来，多劳多得，少劳少得，不劳不得。那些真正想凭力气吃饭的青壮，自然会拼命干活。而那些只想混吃等死之人，没了白食，要么干活，要么挨饿。”

林阳一口气说完，端起茶杯，悠然地吹了吹热气。

“以工代赈？”荀彧在口中咀嚼着这个词，“此举与屯田之法倒颇为相似。”

曹老板的屯田法，也是给流民安排各种工作，让他们筑堤、垦田等等，最后再分地务农，和林阳提出的方式十分契合。

所以林阳一讲，荀彧就懂了。

但懂，不代表可行。

“不过，”荀彧话锋一转，眉头又重新皱了起来，“想法虽好，可要真正施行起来，却有两大难题。”

“哦？还请令君赐教。”林阳放下茶杯。

没错，提出概念简单，但要让它落地，还是需要解决无数实际问题。

他也想看看荀彧能提出什么问题。

“其一，是甄别之难。”荀彧沉声道，

“城外流民，数以万计，而且每日还在不断增加。我等手中吏员有限，如何能在短时间内，将这上万人一一甄别，分出青壮、妇孺、老弱三等？这其中耗费的人力、时间，不可估量。稍有差池，便可能引发更大的混乱。”

这是第一个，也是最现实的问题。

一万多人，不是一两百人。

光是排队点个人头都得花上半天，更别提挨个去问询、查看、甄别了。

“其二，是计功之难。”荀彧继续说道，

“澹之所言，按劳取食，多劳多得。想法极好。可如何计算他们的‘劳’？谁干的多，谁干的少，谁该领稠粥，谁又该得麦饼？”

“这其中的账目，繁琐至极。若无一套清晰明确的规矩，官吏上下其手，极易滋生贪腐。届时，干活的没拿到好处，不干活的反而从中得利，岂非比单纯施粥，为祸更甚？”

荀彧不愧是曹操的大管家，看问题的眼光毒辣无比。

他一眼就看出了这套方案的两个核心症结。

如何管理“人”，以及如何管理“账”。

这两个问题解决不了，那“以工代赈”就是一句空话。

林阳点点头，神色不变：“嗯，令君所虑我已料到。”

“先前所言‘停了施粥’乃第一步，这第二步，便是用来解决此事！”