第38章 监军制度调整，大战在即！（1/2）
卢鼎部有充足的时间完成这件事。
尽管朱由榔从个人角度对于卢鼎的能力认可，以及信任卢鼎的忠诚。
但那也是因为原本历史上，朱由榔一年时间连续两次封赏卢鼎，之后桂林陷落，朱由榔出逃。
卢鼎率兵出营，犒赏士卒，决心背城一战，最后自刎而死，以死报答朱由榔的恩情。
这些都是建立在有了这两次封赏之后，而且历史的记载总是言简意赅，不愿多费笔墨详细记载其中的事情。
因此保险起见，必须得派一位懂军事，且知晓此次桂林保卫战内外夹击计划，且绝对忠诚皇帝和明朝的心腹去。
接下来的桂林保卫战，朱由榔打算让焦琏统帅军队，瞿式耜负责一应后勤事务。
思来想去也只有徐啸岳适合担任卢鼎大军监军一职。
明朝时期的监军体系从洪武时期已经设立，
这一时期充当监军一职的是文官系统的御史、给事中担任，洪武、永乐两朝，皇帝亲掌兵权。监军为临时差遣，职责以，纪功罪、核劳效为主，权力有限。
到了明中期，监军形成制度，这一时期监军主要由内廷宦官担任，再辅以文官，从中期以后，监军的权利急剧膨胀，甚至凌驾于统领之上。
到了如今这个时期，既有宦官，又有文官，还有武将，权力格局混乱。
这一职位的设立的初衷和优点是，强化中央集权，防止将领拥兵自重，形成藩镇。
绕过官僚体系的层层瞒报，使皇帝能直接掌握前线真实情况。
协调不同部队、文武官员之间的关系，监督军费，防止贪污克扣。
但在实际的运行之中却产生了很多弊端。
通常军队主将与监军宦官、文官三方互相掣肘，导致命令不一，贻误战机。
将领处处受制，动辄得咎，只能但求无过，不求有功，严重挫伤了其积极性和临机决断能力。
宦官、文官成为朝中党争在前线的代理人，其弹劾和汇报常常都是为了党争相互攻讦。
最重要的一点就是外行指导内行，直接导致战局溃败！
“所以，监军的这一职位必须得选择懂得军事的人担任，且监军的权力决不能大过将领权利，尤其是战时决策、指挥等，监军决不能直接命令部队，更不能越过将领。”
想到此处，朱由榔连忙在面前空白纸上写下对于监军的职权调整。
“想要发挥监军这一制度的优点，必须明确其职权范围。”
朱由榔下笔，第一条便是写下，军队将领的不可干涉之权。
在具体作战时机、战术选择、部队调动上，主拥有最终决定权，监军不得干涉。
对监军的职权范围限制，他们主要监督作战命令是否被执行，军纪是否严明。
核查监督军费使用，粮饷发放、装备状况，杜绝贪污。
此外便是协调不同部队之间的配合，协调军队与地方官府的关系，保障后勤通道畅通。
直接向皇帝奏报军情、战功和问题，但奏报内容必须事实清晰，避免诬告。
写完这些内容，朱由榔继续写下其运作流程。
这其中的重点便是监军拥有直接奏报皇帝的权利。
对于重大赏罚、后勤物资分配，需要主将与监军联合签署才能生效。这既防止主将滥权，也防止监军专断。
此外，作战前，主将必须召开由监军、副将、参将等参加的军事会议，共同商议作战计划。
监军有权在会上提出异议并记录在案，但一旦主将做出决策，监军必须全力支持并监督执行。
还有就是收回监军对于军队将领，包括普通士卒的审判权和处置权，他们只有审判权和处置权。
写完对于监军这一角色的构想，朱由榔心中升起一股怪异的感觉。
如此更改之后，监军这一角色，有些具备后世军队中政委、参谋和督察的职能。
“或许再调整调整，还能真的具备这些职能。”
想到此处，朱由榔忽然叹息一声。
对于派监军，目前也只能在他掌控的军队之中使用。
甚至是派遣徐啸岳去卢鼎军中，也必须将自己更改后的监军职权，通过旨意下给卢鼎。
但旨意的下发必须经过内阁票拟，司礼监批红。
之后再下发六科，只有通过六科审核并副署的圣旨，才能成为正式文件，下发到各部院执行。
否则就是中旨或内批。
官僚系统有权拒绝执行。
朱由榔知道，若是自己将对监军的调整想法通过正常程序下旨，绝对下发不了。
先不说内阁一众阁员，他们都是正儿八经的文官，就算他们能通过，下到六科。
六科给事中也绝对会将这道旨意驳回。
无他，拿回监军这一角色的权利，直接触动他们的利益。
如今的所谓督师、经略等等，基本上都是监军这一角色的权利最大化。
他们实际上就是是战区最高指挥官。
且还有宦官系统，虽然现在除了王坤，内廷宦官基本都在自己掌控之中，但在此之前，各地明军军队之中还有以前派的监军。
思来想去，这件事只能暗中进行，且如今能够信任的且有能力的人太少。
想到此处，朱由榔亲笔书写密旨，加上火漆和自己印章。
密旨准备好之后，朱由榔还是决定将召来徐啸岳，亲自和这位拥有将帅之才得心腹谈一谈。
徐啸岳进了圜殿，朱由榔直接将自己对于监军的职权调整原原本本的告诉徐啸岳，目光始终落在徐啸岳的脸上。
听完皇帝的打算，徐啸岳心中先是一惊，感叹这位皇帝能够看出监军这一角色如今已经成为军中毒瘤。
从皇帝对其权利调整来看，徐啸岳也同样认为此事可行。
既能杜绝将领做大甚至成为割据一方的军阀。
又能解决监军与武将之间的对立与掣肘。
徐啸岳明白，皇帝单独召见是对自己的信任以。
且皇帝承诺过，在桂林稳定后，开始组建腾骧四卫，而且自己将执掌腾骧左卫。
未来自己也得考虑监军的问题。
许多将领正是因为受尽监军的气之后，逐渐明白，只有把军队变成完全听命于自己的私兵，才能避免被外行瞎指挥和朝中政敌陷害。
于是，他们开始拥兵自重，不听调遣，才形成军阀，后面的将领有样学样。
虽然明面上不说，但徐啸岳明白，湖广之地的何腾蛟，以及他手下的明军将领，还有陈邦傅、刘承胤等人，实际上已经形成藩镇割据。
徐啸岳深吸一口气，语气诚恳：“陛下圣明！此策高屋建瓴，直指我朝军政积弊之核心，若能施行，实乃中兴之基也！臣，完全赞同，并愿为陛下此策，效死力以推行！”
“好！”
“毅庵，你此去卢鼎军中是代表朕，朕赐你斗牛服一袭，绣春刀一柄。”
“今夜宵禁之后，你去亲卫营挑选一些精干人员，秘密离开桂林，与卢鼎部汇合。”
“至于密旨，朕会让赵城挑选一队精干人员亲自护送。”
“陛下，臣叩谢天恩。”
徐啸岳当即离开圜殿前往亲卫营挑选随行人员。
随后朱由榔召来锦衣卫指挥使赵城，命其挑选一队精干成员护送密旨，重点挑选三名精通情报传递的成员。
赵城不敢耽搁当即回到衙门，直奔一名千户衙门。
“大人。”见赵城风风火火的进来，这名千户立即从书案后起身抱拳行礼。
“嗯，不必虚礼，沈青，在你的千户所里挑选三个擅长情报传递的兄弟，最好是军中夜不收转成锦衣卫的兄弟。”
“今夜宵禁后，你和陛下亲卫长徐啸岳一块秘密离开桂林，之后的事情徐大人会告诉你，你们要找出至少两条能通向桂林城内的秘密路线。”
“是大人。”
“嗯，记住，无论到了哪里，记住你的身份。”
赵城交代完又迅速离去。
沈青沉吟片刻命人喊来手下百户赵影，校尉陈墨、柳幺。
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