第43章 执笔（1/2）

访谈结束，堆积如山的录音、笔记和案例材料，像一块块沉重的砖石，压在叶凡的办公桌上。窗外夜色深沉，整栋办公楼只剩下他这一扇窗户还亮着灯。

他关掉了日光灯，只留下一盏昏黄的台灯，光线聚焦在铺开的稿纸和零散的笔记上，仿佛要将所有的精力和思绪都凝聚于此。

撰写这份内参，不同于以往任何一次报告。它不再仅仅是逻辑的推演和政策的阐述，更像是一次外科手术，需要用最精准的刀，剖开肌肤，直抵病灶。

那些企业家焦虑的面容、无奈的语气、甚至愤怒的控诉，都化作了沉甸甸的责任，压在他的笔尖。

他开始梳理脉络。问题林林总总，但核心指向几个方面：

“准入难”——看似平等的市场准入，前置审批、行业标准、资质认定等环节存在大量“玻璃门”；

“融资贵”——银行信贷对民企，尤其是中小民企的隐性歧视和过高门槛；

“成本高”——各类涉企收费、检查、评比带来的隐性交易成本；“维权艰”——在与掌握公权力的部门或国企发生纠纷时，民企常处于弱势地位。

他选取了最具代表性的几个案例，隐去具体企业名称，但保留了问题的核心特征和令人窒息的细节。

比如，那家高科技初创企业耗时两年仍未走完的“创新产品认定”流程；那家餐饮连锁企业为应付不同部门重复且标准不一的检查而专门成立的“接待办”；那家小型制造厂因未能满足某个行业协会“推荐”的供应商而失去重大订单的无奈……

每一个案例，都是一声沉闷的呐喊。

然后，他着手撰写建议部分。这是最考验功力的地方。不能空喊口号，不能隔靴搔痒，必须要有“突破性”。他结合中央精神、外省经验和本省实际，提出了几条刀刃向内的建议：

其一，推行“非禁即入”的极简审批。 除国家安全和重大公共利益外，全面清理各类变相审批和备案事项，建立统一的涉企许可事项清单并向社会公布，清单之外一律不得设置门槛。

其二，设立“民营企业融资负面清单”。明确金融机构不得对民企设置的限制性条款，推动建立针对民营中小微企业的信用评价体系和贷款风险分担机制。

其三，探索“涉企行政检查综合改革”。整合归并各类检查事项，推行“双随机、一公开”跨部门联合检查，最大限度减少对企业正常经营的干扰。

其四，建立“民营企业权益保护协调机制”。由省委政法委或省政府办公厅牵头，建立受理民企投诉、协调解决纠纷的快速通道，对涉及公权力的纠纷进行重点督办。

这些建议，条条都指向现有权力格局和部门利益。他知道，一旦提出，必将引来更激烈的反弹。

连续数个夜晚，他伏案疾书，时而凝神思索，时而奋笔疾书。困了就用冷水冲脸，饿了就泡一碗方便面。老周中途来送过一次材料，看到他布满血丝的双眼和桌上凌乱的草稿，默默给他换了一杯浓茶，什么也没说。

在报告的最后，叶凡写下了这样一段话：

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