第57章 人口普查(2/2)
人口普查的政令随着快马信使传遍辽西, itially 在各地引起了普遍的疑虑、不安甚至恐慌。许多百姓早已习惯了官府的压榨,对于这种前所未有的、细致到家庭隐私和财产细节的“大清査”,本能地感到恐惧,纷纷猜测这是不是大规模加税、强行抽丁服徭役、乃至没收田产的前兆。乡间豪强、部分旧胥吏则担心自己隐匿的人口和田产被彻底曝光,利益受损,或明或暗地散布流言,制造障碍,甚至怂恿百姓抵制登记。
王磊对此早有预料。他深知,没有民众的配合与信任,再科学的普查方法也是空中楼阁。他采取了一套组合策略,以最大程度消除疑虑,确保普查顺利进行:
其一,强大的舆论宣传。以总兵府名义,动用所有宣传渠道——张贴安民告示、通过《辽东军报》连续刊发社论、派遣宣导员下乡宣讲——明确宣称此次普查的唯一目的是“清丁核亩,均平赋役,安辑流散,普惠新政”,绝非为加赋抽丁,并严厉警告任何胆敢借此骚扰百姓、索贿受贿、或散布谣言者,一经查实,立斩不赦。
其二,严格的队伍纪律。所有普查员必须佩戴统一制作的胸牌标识,言行举止受到严格约束,要求态度和气,耐心解释政策,绝对禁止任何形式的索拿卡要。同时,从军纪严明的新军中抽调精锐小队,随同普查员前往偏远或情况复杂的区域,既负责安全保障,震慑可能的地痞恶霸,也向百姓展示此次普查的官方性、严肃性和公正性。
其三,直接的利益承诺。公开承诺,对于如实填报的新附流民,普查结束后将立即授予正式辽西户籍,同等享受“三年免赋”等一切惠民政策;对于所有如实登记田亩的民户,其地块将受到官府承认和保护,并作为未来摊派役务的唯一依据。这让百姓看到了实实在在的好处。
其四,高层的亲自督导。王磊及户房、普查总局主要官员不定期随机抽查各地普查情况,亲自接待处理民众的申诉和疑问,显示最高层的重视与决心。
多项措施逐渐显现效果。当百姓们看到那些佩戴标识、 often 由年轻军校学员组成的普查队伍客客气气地敲门入户,耐心解释,只是询问登记而并不当场征收任何钱粮时,最初的恐惧开始消退。尤其是当他们确信,如实登记新开垦的荒地,就能明确被纳入“三年免赋”的范围内;如实登记家庭人口,就能在分配赈济粮、种子时得到公平对待,其积极性便被极大地调动起来。许多流民更是将此视为获得合法身份、安身立命的唯一机会,积极配合。
普查过程本身是一场浩大而艰辛的社会工程。普查员们需要跋涉至每一个角落,面对方言、疑虑、乃至恶劣的天气。他们需要极高的耐心和技巧进行询问、核对、记录。夜晚,则需在油灯下将白天的原始记录仔细整理、誊抄到正式的表格上,确保字迹清晰、项目无误。海量的原始数据被层层汇总,快马送至宁远的“普查总局”。那里,数十名从各处招募的算学先生和书吏日夜不停地忙碌,他们使用算盘进行浩繁的累加计算,按照王磊和汤若望指导的方法,尝试制作最初的统计表格,计算各类人口的分布与比例(如总人口、户数、男女比例、成丁比例、职业构成、各年龄段人口、田亩总数及分布等),并开始进行初步的数据交叉分析。
经过数月艰苦卓绝、细致入微的努力,第一份相对准确、内容丰富的辽西人口普查总报告终于成型,并被郑重呈送至王磊的案头。报告核心数据显示:辽西控制区内,共有军民户籍二十七万三千余人(其中包含新近登记安置的流民约五万二千人),总户数约六万一千户。报告更详细列出了性别比例(男略多于女)、大致年龄结构(青壮年比例因流民涌入而显着提高)、职业分布(农业人口仍占八成以上,但军户、工匠及其家属比例远高于明末平均水平)、总垦田亩数(新垦地占相当比例)及其在各区域的分布、甚至粗略的识字率估算等信息。
这份沉甸甸的报告,其价值远超等重的黄金。王磊及其核心执政团队第一次如此清晰、立体地看清了自己统治的基础——不是模糊的“数十万军民”,而是二十七万三千多个有年龄、有性别、有职业、有家庭、有资产的具体的人。基于这份坚实的数据,“三年免赋”新政的推行变得更加精准和公平,有效减少了田界和赋役纠纷;军饷粮秣的摊派有了科学依据,负担更趋合理;对流民的安置和管理不再是盲目救济,可以更有计划、有针对性地进行,甚至能预测其劳动力投向;未来的兵员征募可以更有计划(如知晓适龄男子基数),徭役派遣可以更均衡,学校、医馆、工坊的布局可以更契合人口分布。数据的力量,第一次如此深刻、系统地融入辽西的治理血脉之中,为其后续的所有决策提供了前所未有的科学依据和确定性。
就连途经辽西视察的朝廷户部侍郎程国祥(借用其名),在获赠一份精心准备的普查报告摘要后,也对这种新颖、细致、科学的方法大为惊叹和赞赏,称其“丁口资产,了如指掌,赋役摊派,有据可循,实乃治国良法,美意深焉”,并表示有意上书朝廷,建议参考此法。
更重要的是,这次成功的人口普查本身,就是一次强大的政权能力展示和民心凝聚过程。它让辽西的每一个百姓都真切地感受到,一个全新的、高效的、追求公平和秩序的治理体系正在有效运转,并且愿意且能够将好处落到实处。它带来了前所未有的清晰秩序,也带来了弥足珍贵的民众安心感与归属感。那二十七万三千的人口数字,从此不再是模糊的概念,而是化为了可以精准计划、可以有效管理、可以依靠托付的二十七万三千份力量。这场静悄悄的人口革命,为辽西的稳定与腾飞,注入了最扎实、最蓬勃的人力根基。