第195章 制度性重建（2/2）

核心三：扎紧资金管理的“篱笆”，让每一分钱都在阳光下运行

产业扶持基金管理的混乱，是本案暴露出的最直接问题。重建资金监管制度刻不容缓。

· 改革产业基金管理办法： 清州市政府废除了由刘明坤主导制定的旧办法，重新颁布《清州市产业发展引导基金管理办法》。新办法的核心变化在于：

1. 建立项目库和专家库随机抽取制度： 所有申报项目进入统一项目库，评审专家从专家库中随机抽取，临到评审前才通知，最大限度减少人为干预。

2. 引入第三方独立评审和全过程绩效管理： 聘请国内权威的第三方咨询机构参与项目评审和可行性评估。资金拨付后，由第三方机构进行全过程绩效跟踪和审计评价，评价结果与后续资金拨付和政策支持直接挂钩。

3. 资金拨付流程再造： 实行“业务部门初审、财政部门复核、分管市领导审批、市政府常务会议集体研究”的多层次审核机制，并引入大数据风控模型，对资金流向进行实时监控和预警。

4. 全面公开透明： 除涉密信息外，项目申报指南、评审结果、资金分配方案、绩效评价报告等，一律在市政府门户网站和公共资源交易平台向社会公开，接受全社会监督。

核心四：升级监督体系，让监督“长牙”“带电”

· 强化同级监督： 赋予纪委更具体的监督手段，例如，纪委书记可定期对“一把手”进行廉政谈话提醒，可列席涉及“三重一大”事项的决策会议并发表监督意见。

· 整合监督力量： 建立纪检监察机关与审计、财政、信访、网信等部门的线索共享、结果互认、协同办案机制，形成监督合力。

· 畅通社会监督渠道： 优化升级“”举报平台，设立“营商环境监督哨”，鼓励和支持新闻媒体依法进行舆论监督。赵晓颖团队成立的调查记者站，就被清州市纪委列为“特邀监督单位”，建立了定期沟通机制。

制度性重建，是一项浩大而艰巨的工程，不可能一蹴而就。但它所传递的信号是明确而坚定的：清州乃至全省，正在努力构建一个层次分明、衔接配套、务实管用的制度体系，致力于将权力关进制度的笼子里，让腐败无处遁形。这些制度的落地生根，需要时间，更需要执行的刚性。它们如同为清州这片刚刚经历风暴洗礼的土地，重新铺设了坚固的管道和路基，虽然暂时还看不到地面的繁华，却决定着未来大厦能否稳固屹立。这是一场静悄悄的革命，其意义，远比抓出几个腐败分子更为深远。它关乎人心向背，关乎事业兴衰，关乎这片土地的明天，是否能够真正走向风清气正、海晏河清。