第106章 青州民心（2/2）

旁边一位须发皆白的老者，捋着胡须，眯眼望着那些穿梭往来的士兵，缓缓接话道：“这你们就有所不知了。前些日子，安民处的人来登记我家被强占的祖宅，不仅细细询问了前因后果，还当即就封存了县衙的地契卷宗，说是三日后公审时，便要当着全城百姓的面归还。我活了这把年纪，见过的官差多如牛毛，却从未见过这般做事公道、不欺负咱们百姓的人。依我看呐，这些梁山好汉，怕是真如他们所言，是来替天行道、为咱们百姓做主的。”

这时，一个满脸络腮胡的壮汉，看着那堆积成山的粮食，忍不住狠狠拍了下大腿，瓮声瓮气地骂道：“他奶奶的，慕容彦达这个狗官，居然让粮仓堆积了这么多粮食。前几年咱们遭了灾，俺们这些穷苦百姓颗粒无收，连草根树皮都快啃光了，他倒好，这么多粮食，也不曾开仓放粮赈济咱们一次！当真是个狗官！”

这时，一位年轻书生上前解释道：“你这糙汉懂什么？这青州乃是京东路转运使治所，整个京东路的钱财和粮食，都要先汇集于此，再转运至汴京，粮仓充盈本是常事。虽是遭了灾，但是没有朝廷旨意，地方官员怎敢擅自开仓放粮？”

这书生显然是个明白大宋地方行政运作规则的人。想那大宋，为防唐朝节度使拥兵自重的局面重现，对地方官员的权力限制极严。自赵光义登基后，便将地方权力一分为三，其中掌管财权的是转运使，掌管军权的是安抚使，掌管司法监察权的是提点刑狱司。如此一来，地方官员虽各有职掌，却相互牵制，凡事皆需层层上报，待朝廷批复之后，方可施行。

这种分割地方权力的办法，虽在一定程度上解决了地方权力过大的问题，且一直延续到后代，但其弊端也逐渐显现。其中最为严重的，便是权力分散导致效率低下。遇有紧急事务，往往因各部门权责交叉、互相推诿，而延误时机。就如这开仓放粮之事，即便百姓已濒临饿死，地方官也需先具文上报转运使，转运使再层层转呈中枢，待圣旨下达，早已是饿殍遍野。且各部门为保自身无虞，多以“程序合规”为准则，鲜少有人敢因民生疾苦而承担“擅权”之罪。长此以往，地方治理如同一盘散沙，看似各守其职，实则对民间疾苦视而不见，对突发危机应对迟缓。

其次，便是冗官问题。权力越是分散，官员数量必然激增。大宋自建国之初，便广开科举，取士规模远超隋唐。至仁宗朝，更是形成“恩荫”与“科举”双轨并进的选官制度。一个正七品官员，便可荫庇子孙亲友数十人入仕。这些凭借家世背景获得官职者，多是不学无术之辈，却占据着大量资源。不仅导致官僚体系臃肿不堪，更使得真正有才干者难以施展抱负。

地方州县，往往出现“一官三职、十羊九牧”的怪象。主官之下，佐贰官、巡检、县尉等名目繁多。各官署之间公文往来，繁杂如麻。一件小事，需经十余道程序方能决断。百姓办事，往往要辗转多个衙门，耗费数月甚至半年光阴，最终却可能因某官员一句“不合规制”而不了了之。

更为致命的是，这种权力分割与冗官体系，催生出根深蒂固的“官本位”文化。官员们将仕途晋升视为唯一追求，为求政绩不惜虚报浮夸，为避罪责则遇事推诿。朝堂之上，台谏官与执政大臣互相攻讦，地方官员则忙于钻营结纳，鲜有人真正关心民生疾苦。