第175章 平息（1/2）

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拉萨的归附，如同一块巨石投入高原的圣湖，表面的波澜终将平息，但湖底的水流与沉积却开始了漫长的重新涌动。帝国的烈焰赤旗在布达拉宫前飘扬，宣示着主权的变更，而真正艰巨的任务——将这片信仰深厚、结构独特的土地，牢固地编织进帝国的肌体——才刚刚拉开序幕。陆弘毅深知，武功之后，需以文治巩固，其难度与复杂性，尤胜于攻城拔寨。

宣慰使司的初立：架构与平衡

拉萨原第巴（摄政）官署被迅速改建为“西藏宣慰使司”衙门。这里，成为了帝国在雪域的权力核心。陆弘毅以钦差协理、四川总督的身份，亲领首任宣慰使，展现帝国对此地的高度重视。

衙门的运作，从一开始就体现了陆弘毅“因俗而治”与“植入王化”相结合的思路：

· 流官与蕃官并置： 衙内设有同知、佥事、经历、都事等流官职衔，由随军的干练文官或从内地紧急调派的官员充任，他们负责掌理文书、刑名、钱谷、舆图等核心政务，确保帝国政令的上传下达。同时，也设置了相应的“蕃官”职位，遴选那些在归附过程中表现合作、且在本地有一定威望的原拉萨政权贵族、头人充任，他们主要负责翻译、协调、传达以及处理那些与本地风俗习惯紧密相关的事务。这种架构，既保证了帝国的控制力，也给予了本地精英一定的参与感和出路，减少了改革的直接阻力。

· 《西藏善后章程》的雏形： 陆弘毅并未急于推行内地成套的法令。他召集流官、蕃官以及各大寺院的代表，开始商议制定一部适合西藏现状的临时性法规，后世或可称之为《西藏善后章程》初稿。其核心在于：确认帝国对西藏的主权，明确宣慰使司的最高权力；保障民众基本生命财产安全；尊重藏传佛教各教派信仰自由及寺院合法权益；规范赋税征收原则（初期以轻徭薄赋、休养生息为主）；确立基本的司法原则（帝国律法与本地习惯法结合，重大案件须由流官主导审理）。

驻军与防务：威慑与安定

格桑被任命为“西藏镇守总兵官”，负责统辖所有驻藏帝国军队。其麾下“西山营”、“金川忠威营”等精锐，并未驻扎在拉萨城内引发不必要的紧张，而是选择了拉萨周边几处地势险要、扼守交通咽喉的地点建立永久性大营，如拉萨以东的达孜、墨竹工卡，以北的羊八井等地。这些营盘如同坚实的臂膀，将拉萨环抱其中，既对外形成防御屏障，也对内保持战略威慑。

军队的纪律被重申并提升到前所未有的高度。严禁士兵骚扰寺院、欺凌百姓、强买强卖。同时，军队开始有组织地协助修缮拉萨通往四周的主要道路、桥梁，这不仅利于军事机动，也逐步改善了当地的交通条件。帝国士兵那黝黑坚毅的面庞和秋毫无犯的作风，开始成为拉萨街头一道新的、令人逐渐习惯的风景。

经济命脉的梳理：从封锁到流通

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