第320章 新老问题交织背景下的工作重心确定（1/2）

在将宏伟战略转化为具体行动计划的过程中，江辰和市委领导班子面临着更为复杂的现实图景：清河市的发展并非在一张白纸上作画，而是在新老问题相互交织、多重挑战并存的背景下艰难前行。老问题尚未根本解决，新情况新挑战又不断涌现，这使得确定当前和今后一个时期的工作重心，必须建立在清醒认识市情、精准把握主要矛盾的基础之上。如何在这种错综复杂的局面中，找准牵一发而动全身的“牛鼻子”，集中有限资源实现关键突破，避免“四面出击”、力量分散，成为考验市委决策水平的关键。江辰组织力量对全市面临的问题进行了系统梳理和深入研判，在此基础上，审慎确定了下一阶段的工作重心。

老问题主要集中在结构性矛盾和历史欠账方面。一是产业结构偏重，传统产业占比高，能源资源消耗大，创新能力不强，产业链整体处于中低端，转型升级任务艰巨。二是城乡区域发展不平衡，中心城区与偏远山区发展差距明显，农村基础设施和公共服务短板突出，乡村振兴基础薄弱。三是生态环境历史欠账多，部分流域水污染治理、土壤修复、空气质量改善压力依然较大，绿色转型任重道远。四是民生领域还有不少弱项，教育、医疗、养老、住房等公共服务与人民群众的期待还有差距。五是部分领域风险隐患不容忽视，如地方政府债务、安全生产、社会稳定等方面仍存在薄弱环节。这些老问题多是长期积累形成的，解决起来需要持续用力，难以一蹴而就。

新情况新挑战则更多源于发展阶段变化和外部环境冲击。一是经济增长动能转换带来的阵痛，传统动力减弱与新生动力培育之间存在“青黄不接”的风险，经济下行压力加大。二是科技革命和产业变革加速，区域竞争日趋激烈，在吸引高端要素、抢占未来产业制高点上面临巨大压力。三是社会结构深刻变动，利益诉求多元多样，社会治理的复杂性增加，对治理能力提出更高要求。四是外部环境复杂严峻，不确定因素增多，对经济稳定、产业链安全、开放合作带来新的挑战。五是人民群众对美好生活的向往从“有没有”转向“好不好”，对生活品质、公平正义、民主法治、生态环境等有了更高要求。

新老问题相互交织、相互影响，使得决策的难度和复杂性大大增加。例如，推动传统产业绿色低碳转型（老问题），需要投入大量资金和技术，可能在短期内影响经济增长速度（新挑战）；加快民生补短板（老问题），需要加大财政投入，在当前财政收支紧平衡的背景下（新情况），面临更大的压力。

面对这种复杂局面，江辰主持市委常委会进行了多次深入研讨。他引导大家认识到，不能试图所有问题一起解决，必须坚持两点论和重点论的统一，在统筹兼顾的同时，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。经过充分讨论和权衡，市委最终确定了未来一段时期需要牢牢抓在手上的三大工作重心：

第一，坚定不移把推动高质量发展作为首要任务，核心是加快构建现代化产业体系。 这是解决清河市所有问题的基础和关键。产业不强，一切都无从谈起。工作重心要聚焦于“提质增效”和“动能转换”两个关键。一方面，运用先进技术和现代管理改造提升传统产业，推动其向高端化、智能化、绿色化方向发展，稳住经济基本盘。另一方面，大力培育战略性新兴产业和未来产业，聚焦数字经济、绿色经济、生物经济等方向，集中资源打造若干具有核心竞争力的产业集群。强化科技创新支撑，优化营商环境，激发市场主体活力。以此为抓手，带动产业结构优化、创新能力提升、资源效率提高，为解决就业、增加财政收入、改善民生、治理环境奠定坚实的经济基础。

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