第228章 外脑视角（1/2）

战略框架的落实在专班精细化运作和“四方桌”式深度问计于企的推动下，逐步向纵深拓展，政策举措的针对性和实效性有所增强。然而，江辰清醒地意识到，政府和企业的视角纵然深入，仍可能存在“只缘身在此山中”的局限。框架的推进，不仅需要内力驱动，也需要借助“外脑”的智慧，引入独立、客观、前瞻的外部视角进行审视和校验，以避免路径依赖和认知盲区。

经报请省委省政府主要领导同意，省发改委决定邀请一个高层次的第三方专家团队，对清江省战略框架的推进情况进行一次中期评估和咨询。受邀的专家团队由国内顶尖高校的知名经济学家、国务院发展研究中心的资深研究员、以及跨国咨询机构具有全球视野的战略顾问组成，确保视角的多元和权威。

专家团队利用一周时间，密集调研了省直相关部门、多个地市、各类企业及产业园区，查阅了大量资料，并与包括江辰在内的省发改委领导班子、专班成员进行了多场深入座谈。整个过程高效、务实，专家们问题尖锐，观察入微。

周五上午，专家团队的中期咨询反馈会在省发改委会议室举行。会议由江辰主持，委内相关处室负责人和专班核心成员参加。专家团队首席代表，一位以战略研究见长的经济学家，代表团队宣读了评估咨询报告的核心内容。

报告首先充分肯定了清江省战略框架的前瞻性和系统性，以及半年来推进落实的显着成效，特别是在顶层设计、机制创新和重大项目布局方面取得的进展。但随后，专家们话锋一转，提出了几点极具冲击力和启发性的“外脑视角”的观察与建议，有些观点甚至有些“刺耳”。

“首先，是关于‘绿色发展’的内涵理解。”经济学家推了推眼镜，“我们发现，清江省在推进绿色发展中，注意力似乎过度集中在末端的‘治理’和‘补偿’上，比如污染治理、生态修复、价值补偿，这当然是必要的。但从全球趋势和长远竞争力看，绿色发展的核心驱动力在于前端的‘科技’和‘市场’。我们建议，清江应更加注重培育绿色科技产业本身，比如新能源技术、节能环保装备、新材料等，不仅要会用绿色技术，更要争取成为绿色技术的策源地和装备的供应地。同时，要积极探索构建绿色要素市场，如用能权、排污权、碳配额的交易体系，让市场机制在资源配置中发挥决定性作用。”

“其次，是关于‘区域协调’的路径选择。”另一位来自发展研究中心的专家补充道，“框架强调了基础设施联通和产业转移，这很重要。但我们观察到，在推进过程中，可能过于强调‘硬’的物理对接，而对‘软’的规则对接、政策协同、公共服务一体化等方面，着力相对不足。比如，人才能否自由流动，取决于社保、医疗、教育等公共服务能否顺畅接续。我们建议，清江可以选取个别示范区，率先探索区域内的标准互认、资质互认、政务服务互通，打破看不见的‘行政壁垒’，这或许是更深层次、更可持续的协调。”

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