第220章 第一块试金石（1/2）

战略框架的《实施方案》和《任务分工》初稿在省发改委内部紧锣密鼓地制定着，但外界的热切期盼和基层的“抢跑”冲动并未停歇。框架的宏伟蓝图，如同一块投入湖面的巨石，激起的涟漪正以各种方式扩散，考验着主导者江辰的定力和智慧。很快，第一块真正的“试金石”不期而至。

这天上午，江辰正在审阅实施方案中关于“生态产品价值实现机制试点”的具体条款，办公室的门被轻轻敲响。进来的是综合处张处长，脸色有些凝重，手里拿着一份刚收到的文件。

“主任，刚接到清源市发改委的紧急请示，还有一份随附的情况说明。”张处长将文件放在桌上，“是关于‘清源湖流域水资源有偿使用和生态补偿试点’的。他们……他们动作很快，已经联合临市，准备先行先试，搞一个跨市的水权交易平台，方案都拟好了，希望省里尽快批复，并给予政策支持。”

江辰眉头微蹙。清源湖是清江省重要的饮用水源地，跨清源、临江两个地市，流域生态保护与发展的矛盾一直比较突出。框架中确实将流域生态补偿作为生态价值实现的重点方向，但具体怎么试、规则怎么定，省里的实施细则还在研究中。清源市此举，看似积极响应框架，实则带有明显的“抢跑”和“既成事实”意味。

他拿起文件快速浏览。方案写得颇为详尽，提出了水权确权、交易规则、补偿标准等初步设想，但江辰敏锐地发现了几个关键问题：一是水权初始分配方案过于偏向清源市（上游），对临江市（下游）的用水权益和发展需求考虑不足；二是交易平台由清源市主导建设，规则制定权也倾向于清源，可能造成不公平；三是补偿资金的使用和监管机制模糊，存在道德风险。

“他们和临江市沟通得怎么样？省里水利、生态环境部门什么意见？”江辰问。

“根据说明，他们和临江市有初步沟通，但似乎……临江市对分配方案有些不同看法。水利厅和生态环境厅那边，他们只是抄送了文件，还没有正式征求意见。”张处长回答。

江辰放下文件，靠在椅背上。这就是典型的“落地”难题。框架方向一致，但一涉及具体利益，矛盾就立刻显现。清源市想借框架东风，抢占试点先机，争取主动权和发展资源；临江市自然不愿利益受损；省直部门则要维护行业管理的规范性和公平性。如果省里贸然批准这个不成熟的方案，很可能引发两地矛盾，甚至把好事办坏，给框架的落实开一个坏头。但如果简单否决或拖延，又会打击基层积极性。

“试金石”来了。如何处理这件事，将直接体现省里落实框架是“真刀真枪”还是“纸上谈兵”，也考验着他江辰的平衡能力和决策水平。

沉思片刻，江辰有了决断。他没有立刻批复，而是拿起电话，直接要通了清源市发改委马主任的电话。

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