第219章 落地之后（2/2）

首先是一些地市的“抢跑”行为。框架印发不到一周，青江市就率先向省发改委报送了一份《关于将青江市全域纳入全省生态产品价值实现机制综合试点的请示》，附带厚厚一沓基础材料和规划设想。几乎同时，清源市也报送了《关于支持清源区创建全省科技创新核心示范区的方案》。两份文件都写得很有水平，显然准备了不是一天两天。

江辰让综合处初步研究后，发现两个市的基础和条件各有优劣，但都存在将试点范围划得过大、要价过高的问题，且部分内容与框架精神并不完全契合，带有明显的“跑马圈地”色彩。

“先不急着答复。”江辰指示，“等我们的实施方案和项目遴选标准出来再说。回复时肯定他们的积极性，但要求他们按照省里即将出台的统一标准和程序进行申报，强调公平竞争、择优支持的原则。”

更大的挑战来自于既有利益格局的惯性。在讨论实施方案中的“传统产业绿色化改造”部分时，负责相关行业的处室负责人面露难色：“主任，框架要求严格能耗、环保、安全标准，倒逼企业升级。但一些高耗能企业是地方的纳税和就业大户，改造需要巨大投入，短期内会影响经济增长。和地方沟通时，他们普遍反映压力大，希望省里能网开一面，或者给予更长的过渡期。”

“过渡期可以研究，但标准不能降低。”江辰态度明确，“转型的阵痛必须承受。我们要做的，是研究如何通过技术帮扶、绿色金融、差别化政策等工具，帮助企业渡过难关，而不是降低门槛。这件事上不能妥协，否则框架就失去了意义。”

周五晚上，江辰加班审阅实施方案的初稿。手机响起，是北川县委书记打来的。北川是生态示范带的重点区域，也是框架中生态价值实现试点的潜在对象。

“江主任，没打扰您吧？”县委书记语气恭敬中带着试探，“我们县里深入学习框架精神，备受鼓舞！我们想围绕生态碳汇、水资源交易等方面，先干起来，搞几个亮点项目。就是……有些政策边界还不太清晰，怕踩线，想请省里能给点具体指导……”

江辰耐心听完，鼓励了北川的积极性，但提醒道：“框架刚出台，配套细则还在制定。你们可以先摸清家底，做好基础工作，比如碳汇本底调查、水权确权等。但具体交易试点，必须等省里统一的规则出台后再规范开展，不能擅自突破政策。要鼓励基层探索，但也要确保探索在法治轨道上进行，不能一放就乱。”

放下电话，江辰揉揉眉心。框架落地之初，这种既充满热情又暗含博弈、既渴望突破又担心越界的复杂局面，在他意料之中。这就像推开一扇新的大门，门外既有广阔天地，也有未知的荆棘。

夜已深，省发改委大楼许多窗户依然亮着灯。框架已然绘就，但如何将其从精美的蓝图，变为大地上生动的实景，一场更为复杂、也更为漫长的“落地”之战，才刚刚拉开序幕。