第216章 会签（1/2）

战略框架第三稿经过委内专题讨论和修改后，形成了一份较为成熟的《清江省中长期高质量发展战略重点框架（征求意见稿）》。按照程序，这份凝聚了起草专班近两个月心血、并融入了赴京座谈会新精神的框架稿，需要发送至省直相关厅局和各地市政府，正式征求意见，也就是进入“会签”环节。这个环节，看似是程序性的征求意见，实则是对框架内容、特别是涉及各方职责和利益部分的一次重要考验和磨合。

周一上午，委办公室将通过保密渠道将框架稿和征求意见函发送至各相关单位，要求在一周内反馈书面意见。文件发出后，委里暂时安静下来，进入等待期。但江辰知道，表面的平静下，暗流已经开始涌动。这份框架稿，不仅勾勒了清江省未来的发展蓝图，也隐含了资源分配、政策倾斜和工作重点的调整，必然会触动现有的格局和部门的利益。

周二下午，第一个电话就打到了江辰办公室。是省工信厅厅长打来的，语气热情中带着试探。

“江主任，框架稿我们收到了，正在组织学习，思路很新，站位很高啊！”厅长先肯定了基调，然后话锋一转，“就是关于传统产业绿色化改造这块，稿子里提到要‘加大淘汰落后产能力度’，这个提法是不是可以考虑调整一下？我们省一些传统产业，比如冶金、建材，是就业和税收的大头，改造需要过程，‘淘汰’的提法容易引起基层和企业的紧张情绪。是不是用‘升级换代’或者‘提质增效’这类表述更稳妥，也更有建设性？”

江辰听得明白，这是担心政策执行过猛影响稳定。他回应道：“李厅长的意见有道理。我们强调淘汰，重点是那些能耗、环保、安全不达标的落后产能，是‘腾笼换鸟’，为先进产能腾空间。表述上可以再斟酌，但方向和决心不能变。这点上，还需要工信厅和我们一起，把工作做细，分类指导，精准施策。”

刚放下电话，省自然资源厅分管副厅长的电话又来了，这次是关于生态保护红线的内容。框架稿提出要“严守生态保护红线，建立健全分区管控和补偿机制”。自然资源厅认为“分区管控”的职责主体和具体措施需要进一步明确，建议增加“由自然资源部门牵头”的表述，并希望将“探索跨区域生态补偿”的试点范围限定在已有基础的地区。

江辰耐心听取意见，表示会在修改中考虑其合理诉求，但坚持“生态补偿”机制的探索方向不能缩小，强调这是激活内生动力关键。

随后两天，省财政厅、生态环境厅、科技厅、交通运输厅等部门的反馈意见也通过电话或书面形式陆续传来。有的对重大项目布局表示关切，希望向本行业倾斜；有的对涉及本部门职责的表述提出修改建议，希望强化自身职能；有的对改革举措的可行性表示担忧，要求进一步论证。各地市的反馈则更多聚焦于本地能否被纳入重点发展区域、能否获得更多政策支持。

综合处将收集到的意见整理成厚厚一沓摘要，送到江辰办公室。意见五花八门，有的中肯，有的则明显带有部门色彩。江辰花了一晚上时间，仔细阅读了每一条意见。他意识到，“会签”过程，本身就是统一思想、平衡利益、凝聚共识的过程。不能简单地把所有意见都照单全收，那样框架会失去灵魂，变成一个大杂烩；也不能完全置之不理，那样会失去支持，难以落实。

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