第181章 擘画宏图（2/2）

这一构想，在委内专题讨论会上获得了基本共识。随后，团队运用GIS技术，对“三区”的范围进行了精准落图，明确了各分区的主导功能、保护红线和发展方向，并初步提出了差异化的考核评价指标体系，引导各地走出符合自身实际的高质量发展路径。

第三步，也是最具挑战性的，是谋实抓手，策划重大工程与政策创新。宏大的战略需要具体的项目和改革来支撑。江辰组织力量，围绕生态保护修复、绿色产业发展、基础设施提升、环境治理、绿色生活等关键领域，开始谋划一批具有战略性、标志性、带动性的重大工程包。例如，谋划“清江流域系统性生态修复工程”、“千里碧道建设工程”、“绿色能源替代工程”、“生态产品价值实现机制试点工程”等。

在谋划项目的同时，他更加注重制度创新层面的“软抓手”。他提出，示范带建设必须破解“绿水青山”转化为“金山银山”的制度性障碍。规划中要专设“政策创新”篇章，大胆提出一系列改革试点任务：如建立覆盖全流域的横向生态补偿机制、探索用能权、用水权、排污权、碳排放权等市场化交易机制、开展生态产品价值核算（GEp）及应用试点、创新绿色金融产品和服务等。这些改革举措，直指深水区，需要极大的勇气和智慧，但也正是示范带的“示范”价值所在。

第四步，是凝聚共识，深化跨部门跨地区协同。示范带规划涉及多个省直部门和沿线所有地市，利益诉求多元，协调难度极大。江辰改变了以往发改委单独起草的做法，建立了“共同编制”机制。他亲自牵头，成立了由发改、财政、自然资源、生态环境、交通、水利、农业、文旅等关键部门业务骨干和沿线地市发展改革委负责人参加的规划编制联席工作组，定期召开协调会。

协调过程充满博弈。生态环境厅关注生态红线的刚性约束，自然资源厅强调国土空间规划的权威性，财政厅担忧巨大的资金投入，各地市则更关心本地能获得多少项目和政策倾斜。面对不同声音，江辰展现出高超的协调艺术。他引导大家超越部门利益和地域局限，聚焦于示范带建设的共同目标，寻求最大公约数。对于争议较大的条款，他组织专题论证，邀请权威专家咨询，用数据和事实说话。经过多轮艰苦的磋商甚至激烈的争论，规划文本在不断的修改中日渐完善，共识也在磨合中逐步凝聚。

历时数月，数易其稿，《清江省绿色发展示范带建设总体规划（征求意见稿）》终于成型。规划文本厚重而详实，既有战略高度，又有实操细节，既描绘了绿色发展的美好蓝图，也明确了攻坚克难的实施路径。

在规划稿提交省委省政府审议前的最后一次内部评审会上，江辰代表编制组做了汇报。他脱稿陈述，从背景意义、基础条件、总体思路、空间布局、重点任务、重大工程、改革举措、保障措施等方面进行了系统阐述，思路清晰，重点突出，数据详实。与会领导和专家给予了高度评价，认为规划“站位高、思路新、举措实、可操作性强”，是一个高质量的顶层设计。

散会后，江辰独自站在办公室的巨幅清江省地图前，目光久久停留在那条蜿蜒贯穿全省的蓝色主轴上。这条“绿带”的宏图已然绘就，但它最终能否从纸上落地，真正成为清江大地的绿色动脉和发展脊梁，考验的将是接下来的执行力、韧性和智慧。他知道，“擘画宏图”只是万里长征的第一步，更艰巨的“施工建设”还在后面。但他的内心充满坚定，因为这幅凝聚了集体智慧的蓝图，指向的是清江省更加绿色、更可持续、也更富活力的未来。