第176章 枢纽之功（2/2）

江辰耐心倾听，适时引导：“同志们，我们今天开这个会，目的不是划分责任，而是共同解决问题。基层的困难是客观存在的，也是我们制定政策的出发点和落脚点。我们的任务，是看看在现有法规政策框架内，我们这些省级部门能不能协同起来，优化流程，创新机制，为基层发展清障赋能。比如，园区扩容的土地问题，自然资源厅能否研究更灵活的‘点状供地’或‘弹性规划’政策？专项资金申请，财政厅能否探索‘免申即享’、‘一键直达’的模式？需要各部门一起拿出智慧和勇气。”

他引导讨论聚焦于“如何能行”，而非“为什么不行”。经过几轮有时激烈、有时艰难的磋商，各部门逐渐从“守土有责”转向“同舟共济”，开始提出建设性意见，最终在几个关键问题上达成了共识，形成了更具操作性的政策条款。

第三步，向上衔接，争取“上面”的支持。 在充分吸收基层意见和部门共识的基础上，方案修改稿形成了。但其中涉及的一些突破性举措，如跨区域用地指标交易、省级产业基金直接投资县域项目等，需要省委省政府决策。江辰亲自牵头撰写了详细的说明材料，逐一阐述政策创新的必要性、可行性和风险管控措施。他陪同委主要领导，向分管省领导做了专题汇报，条分缕析，有理有据，赢得了领导的理解和支持。方案最终顺利提交省政府常务会议审议。

第四步，赋能基层，确保“政策落地”。 方案正式印发后，江辰并未觉得大功告成。他意识到，好政策关键在落实。他推动建立了“县域特色产业集聚区建设省级部门联席会议制度”，自己担任召集人，定期调度，协调解决政策落地中的新问题。同时，要求区域协调处建立政策解读和咨询平台，及时回应基层关切。他还提议，从省级层面组织专家服务团，为重点县域提供产业规划、技术诊断、融资对接等精准服务，变“政策赋能”为“能力赋能”。

这套“下沉调研—横向协同—向上争取—赋能落地”的组合拳打下来，使得这份《全省县域特色产业集聚区建设实施方案》一经出台，便获得了基层的广泛好评，被认为是一份“解渴”、“管用”的好文件。各地申报建设集聚区的积极性空前高涨。

此事让江辰深刻体会到，在省发改委这个“枢纽”岗位上，真正的政绩不在于批了多少项目、发了多少文件，而在于能否有效整合资源、打通关节、形成合力，为基层发展创造更加良好的制度环境和更大的发展空间。他需要扮演的不是“管理员”，而是“调度员”、“催化剂”和“赋能者”。

随着几项重点工作的顺利推进，江辰在省发改委内部逐渐站稳了脚跟，其务实、专业、善于协调的风格获得了委主要领导和同事们的认可。他分管的领域，工作局面逐步打开，政策的“枢纽”效应开始显现。然而，他也清醒地认识到，省级层面的协调涉及利益更深、范围更广，未来的挑战只会更大。但此刻的他，已经初步找到了在这个更广阔平台上履职尽责的“钥匙”——即发挥好“枢纽之功”，连上下，通左右，促发展。他的仕途境界，也在这一次次复杂的协调与整合中，得到了新的提升。