第176章 枢纽之功（1/2）

在省发改委副主任岗位上经过数月的磨合与锤炼，江辰逐步完成了从地方主官到省直部门负责人的“站位转身”。他不再仅仅从清源市的视角看问题，而是开始习惯站在全省发展大局的高度，思考区域协调、产业布局、政策供给等宏观议题。然而，省级机关的工作，核心并非简单的审批管理，更深层次的价值在于“协调八方、整合资源、打通梗阻”，发挥好上下联动、左右协同的“枢纽”作用。江辰很快发现，自己分管的领域，恰恰处于诸多矛盾诉求和发展机遇交汇的“枢纽”位置，考验着他能否真正起到“贯通”与“赋能”的关键作用。

第一个彰显“枢纽之功”的机会，很快降临在他牵头负责的全省县域特色产业集聚区建设方案的论证协调上。此事由省委主要领导点题，要求省发改委牵头，会同工信、财政、自然资源、生态环境、农业农村等多个部门，研究制定引导和支持县域特色产业集聚发展的政策措施。方案的成功与否，直接关系到全省县域经济高质量发展和共同富裕的进程。

委内将起草任务交给了江辰分管的区域协调处。初稿很快拿出来，内容全面，但江辰审阅后，感觉“辣味”不足。方案罗列了原则性要求和支持方向，但缺乏针对县域产业发展普遍面临的“用地难、融资难、创新难、招商难”等痛点的硬招实招，更关键的是，未能清晰界定省市县三级的权责边界和协同机制。

“这样的方案发下去，江辰在处务会上直言不讳，“我们必须让政策‘看得见、摸得着、用得上’。这就需要我们真正发挥枢纽作用，把各方面的诉求和智慧整合进来。”

他决定改变闭门造车的做法，启动了一个“开放式”的方案制定流程。

第一步，下沉对接，倾听“县等不同类型的五个县（市），进行深度调研。不仅与县领导座谈，更深入产业园区、企业车间、项目现场，与基层干部、企业家、一线员工面对面交流，记录下最真实、最具体的困难和建议。比如，某县反映，省级园区扩容涉及基本农田调整，审批流程漫长，错过市场机遇；某企业抱怨，专项扶持资金申请门槛高、程序繁，中小企业望而却步。

第二步，横向协同，凝聚“左右”的共识。 调研归来，江辰立即组织召开部门协调会，邀请工信、财政、自然资源、生态环境、市场监管等近十个厅局的相关处室负责人参加。会上，他没有先抛出方案草稿，而是让区域协调处的同志原汁原味地汇报基层调研收集到的问题和建议。

起初，会场气氛微妙。各部门代表发言，多从本部门职责和现行政策出发进行解释，强调规范管理和风险控制，对基层反映的“梗阻”问题，或归咎于客观条件，或建议由其他部门解决，协调难度不小。

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