第167章 涟漪效应（1/2）

北川县区域协调发展试点工作的扎实推进，如同在清源市相对平静的发展水面上投下了一颗石子，开始激起层层扩散的“涟漪效应”。这项由常务副市长江辰力主推动、旨在破解内部发展不平衡难题的战略举措，其影响远远超出了北川一县的范围，悄然改变着清源市下辖各县（市、区）的心态、预期和行动逻辑，也考验着市级层面的统筹智慧和应对能力。

最先感受到涟漪冲击的，是那些与北川县情况类似、同样渴望加快发展的其他后发县区。试点政策公布后，平岭县县委书记第一时间给江辰打来电话，语气中带着羡慕和急切：“江市长，北川的试点方案我们认真学习了好几遍，真是力度大、措施实啊！我们平岭的情况和北川很像，生态好，有资源，但发展也面临不少瓶颈。您看，市里能不能也考虑把我们纳入试点范围，或者在政策上给予同等的支持？”

紧接着，东部沿海的临港县、西部以传统农业为主的丰安县等几个发展势头相对平缓的县区主要领导，也通过各种渠道向市政府表达了类似的诉求。他们不再满足于常规的转移支付和项目分配，希望获得像北川县那样更具针对性、更富创新性的政策支持，以破解各自的发展困境。

这些诉求，汇聚到江辰这里，形成了不小的压力。他意识到，试点政策在激发后发地区积极性的同时，也带来了新的挑战：如果处理不当，可能会引发县域间的“政策攀比”，甚至产生“会哭的孩子有奶吃”的负面导向，不利于整体的公平和稳定。但另一方面，这种“鲶鱼效应”也说明大家对发展的渴望被激活了，这是好事。

江辰没有简单地进行平衡或安抚，而是采取了更为系统化的应对策略。他指示市发改委牵头，组织力量对全市所有县（市、区）进行一次全面的“发展潜力与制约因素”评估，依据评估结果，将各县区划分为不同的功能类型和发展梯队，如“优化提升区（如清源区、示范区）”、“重点发展区（如临港县）”、“生态保育与特色发展区（如北川、平岭等县）”、“乡村振兴重点区”等。

在此基础上，他提出了“分类指导、精准施策、动态管理”的原则，并向市委、市政府提交了《关于构建清源市县域发展差异化支持体系的建议》。建议核心是：在总结北川试点经验的基础上，逐步将成功的做法制度化、体系化，根据不同区域的主体功能定位和发展阶段，量身定制支持政策，形成“一县一策”的精准扶持格局，而非简单的“试点扩容”。这样既回应了各地的关切，又避免了政策的泛化和资源的分散。

这一思路，得到了秦东进市长的肯定和市委常委会的原则同意。消息传出后，虽然未能立即满足所有县区纳入试点的愿望，但让大家看到了市里推动区域协调发展的决心和清晰的路径，起到了稳定预期、引导竞争朝着良性方向发展的作用。

涟漪效应的第二波，冲击的是作为结对帮扶方的清源区。最初，清源区上下将帮扶北川视为一项政治任务，积极性更多源于上级要求。但随着合作的深入，清源区的企业家和干部们逐渐发现了其中的机遇。

一次，江辰到清源区调研结对工作进展，区长兴奋地向他汇报了一个新情况：“江市长，真是没想到！我们区几家做农产品深加工和文旅开发的企业，去北川考察了几次后，兴趣非常大。北川的生态环境和原材料质量确实有独特优势，他们计划在那里投资建设标准化种养殖基地和高端民宿集群，产品可以打‘北川原产地’品牌，利用我们区的渠道和技术进行深加工和营销，实现共赢！这比单纯给钱给项目效果好多了！”

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